自美国“重振制造业”战略导向以来,奥巴马政府从战略布局、发展路径到具体措施,环环相扣,逐层分解,完成了美国制造业创新计划部署。尤其是2013年1月,美国总统执行办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了《国家制造业创新网络初步设计》。美国创新网络计划的核心是集中产学研力量推动数字化制造、新能源以及新材料应用等先进制造业的创新发展,从而使美国在全球制造业新一轮变革中抢占先机,继续保持领导者地位。对此,我国必须加速实施创新驱动,全面部署先进制造业发展路径。
美国创新网络计划进展
2011年2月,美国政府重磅推出美国创新战略;同年3月,奥巴马总统提出《美国制造业创新网络计划》;同年4月,美国白宫科技政策办公室出台“21世纪大挑战”计划;2013年1月,美国总统执行办公室、国家科学技术委员会和高端制造业国家项目办公室联合发布了《国家制造业创新网络初步设计》。
创新网络计划的目标是通过投资10亿美元组建美国制造业创新网络(NNMI),从而推动高校、企业和政府部门形成合力,通过缩小科研与商业之间的差距,打造一批具有先进制造业能力的创新集群;促进新技术、生产工艺、产品和教育项目的开发,推动美国先进制造业的复兴;为美国创造更多的就业机会,从而提振美国经济。
美国制造业创新网络的实体是15家制造业创新研究所,制造业创新研究所汇集企业、大学、社区学院,以及联邦、州和地方政府等相关机构,共同投资产业共性技术,加快制造业创新。除此之外,创新网络的另一个组成部分是协调性网络,即通过协调和推广手段,来扩大单个创新研究所的影响力以确保研究所充分发挥其潜力。
创新研究所主要支持介于“"发现/发明"起步阶段的创新”和“商业化之前开始规模生产时期的创新”。其重点研究领域包括:开发碳纤维复合材料等轻质材料,提高下一代汽车、飞机、火车和轮船等交通工具的燃料效率、性能以及抗腐蚀性;完善3D印刷技术相关标准、材料和设备,以实现利用数字化设计进行低成本小批量的产品生产;创造智能制造的框架和方法,允许生产运营者实时掌握来自全数字化工厂的“大数据流”,以提高生产效率,优化供应链,并提高能源、水和材料的使用效率等。
截至目前,此创新网络已按计划有效落实。2012年8月,美国政府宣布由政府部门和私营部门共同出资8500万美元,在俄亥俄州的扬斯顿建立“国家3D打印机制造创新研究所”。2013年5月,美国政府宣布为5个联邦部门提供2亿美元的联邦资金,成立了“轻型和当代金属制造创新研究所”、“数字制造和设计创新研究所”和“下一代电力电子制造研究所”等三个制造业创新中心。2014年2月25日,奥巴马制定的2014年4个制造业中心构建计划中的首个——复合材料制造业中心成立。
冲击我国先进制造业发展
美国创新网络计划的核心是集中产学研力量推动数字化制造、新能源以及新材料应用等先进制造业的创新发展,从而使美国在全球制造业新一轮变革中抢占先机,继续保持领导者地位。
此计划将大幅缩短美国先进制造业关键性技术的研发生产过程,挤压了我国先进制造业的发展空间。这些研究所将集中社会各界力量共同投资开发关键制造技术,并通过成员企业快速将这些技术转化为面向市场的生产制造,并加快技术转移,推动全供应链创新。美国创新网络计划通过有效整合资源将率先取得技术突破并快速进入市场应用,大幅提高美国先进制造业的国际竞争力,进一步扩大中国与其在关键技术领域的差距,挤占中国先进制造业市场,增加我国先进制造业发展的竞争压力。
此计划将加速美国制造业研发生产机构回流,增加我国承接先进制造业产业转移的难度。在奥巴马政府重振制造业的呼吁和鼓舞下,美国制造业已出现回流迹象,许多美国跨国企业将投资方向重新布局美国本土。例如,英特尔正在美国设立最先进的投资项目,苹果将再次在美国生产Mac。美国创新网络计划的一个主要目的,就是通过建立公私合作关系扭转更多美国科研、生产与设计机构落户海外的趋势,这将进一步促进美国制造业回流,我国通过承接产业转移发展制造业的传统模式将受到严峻挑战。
此计划将快速形成美国先进制造业产业联盟,加大我国制造业企业“走出去”障碍。创新研究所将围绕某一个关键领域汇集产学研各种组织。例如,美国增材制造创新研究所就是一个由80余家公司、9所研究型大学、6所社区学院和18家非盈利机构组成的广泛联盟。这些3D打印、复合材料和智能制造等领域的产业联盟将统一战线,共同维护美国本土企业在知识产权、合同科研、运营、信用、品牌战略和市场营销等方面的共同利益,势必抬高准入标准和技术壁垒以加大我国企业对美直接投资或产品出口贸易的难度。
此计划将促进美国先进制造工艺快速高效商业化,减少我国对其核心技术和人才引进的合作机会。美国先进制造业各领域的科研技术将通过这些创新研究所快速进行商业化。美国大批科研师生还将通过这些“教学工厂”成为熟悉科研成果应用、新技术和生产体系的领头人。核心技术和科研人才在美国本土将得到迅速消化,这不仅将有效降低美国制造业失业率,也会对我国引进美国科研力量,寻求技术合作人才引进带来不利的影响。
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