德州太阳城的建成无疑是激奋人心的,德州的能源循环利用无疑是让人羡慕的,山东的能耗指标在全国省市中的指标任务无疑是艰巨的,下降的幅度仅次于能耗大省内蒙古了。试想,如果山东德州示范城案例能在全国推广,那么绿色GDP就不再是遥远的数字了。
身处“两高”行业之中的建材企业,过去的生产环境无疑是“宽松”的,而自打温总理干上了国务院节能减排领导组组长的话,两高行业中的所有企业都像是被戴上了紧箍咒的孙猴子,再也不能为所欲为了。
随着国务院发布发改委编制的《节能减排综合性工作方案》出台,电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的淘汰力度在不断加大。在第一批国家循环经济试点的基础上,第二批以96个单位作为循环经济的示范单位启动。十大重点节能工程加快实施,千家企业节能行动齐头并进。发改委等17个部门还在全国范围内组织开展了节能减排全民行动。
相关政府部门正在逐步完善有利于节能减排的政策机制,修订产业结构调整指导目录,加强产业政策与信贷、土地、财税、价格、质检等政策的协调配合,对重点地区、重点行业实行更加严格的市场准入条件,严控高耗能、高排放、低水平的行业项目进入。
以近两个月为例:商务部和国家环保总局联合发出通知,要求加强对出口企业尤其是“两高一资”出口企业的环境监管力度。对诸如冶金、化工、水泥、纺织、轻工等顺差规模大、增长快、环境问题突出的行业推行企业环境监督员制度。建立出口企业的环境执法档案数据库管理,实现环境违法行为处罚和整改动态管理。对此次查处属实的环境违法企业,将按照《对外贸易法》的规定,在整改完成前暂停受理其出口配额和许可证申请,停止加工贸易合同审批,限制参加全国性、区域性出口商品交易会、博览会等。对情节严重的,可停止其1~3年的对外贸易经营活动。
而此前工行宣布已将企业环保守法情况作为授信前提条件,建立了企业环保名单,对所有贷款项目和贷款企业实行环保“一票否决制”。同时该行将对符合国家产业政策和环保政策、具有较高环保价值的企业和项目加大信贷支持和其他金融支持,构建信贷“绿色通道”,提高服务效率。
与此同时,节能减排的制度建设也取得了重大进展。《单位GDP能耗考核体系实施方案》《单位GDP能耗统计体系实施方案》《单位GDP能耗监测体系实施方案》《主要污染物总量减排统计办法》《主要污染物总量减排监测办法》和《主要污染物总量减排考核办法》已经出台。全国人大常委会不久前通过了新修订的《节能法》、《循环经济法》也已提交审议。
为持久深入推动全国节能减排工作,对地方政府的约束力度也在不断加大。国务院最近批准的节能减排的考核办法已明确规定了对各省级政府、领导班子和领导干部的考核要求,将节能减排目标完成情况明确作为政府和领导班子政绩考核的重要内容,实行严格的问责制和一票否决制。在我看来,这可能是中国经济转轨变型中一项划时代的制度建设。有了这一条,地方领导才有可能去琢磨“要GDP还是COD(化学需氧量)?”有了这一条,地方政府的GDP前才有可能被加上“绿色”两个字。
中国,为了地球的碧水蓝天,为绿色GDP而战!