本次《工作要点》提出9方面落实举措，包括适度超前布局数字基础设施，加快构建数据基础制度等。国家数据局党组书记、局长刘烈宏于4月25日发表署名文章：进一步释放数据要素价值，加快推进数字中国建设。
作者 | 郑远方
近日，国家发展改革委办公厅、国家数据局综合司印发《数字经济2024年工作要点》（以下简称《工作要点》），对2024年数字经济重点工作作出部署。
本次《工作要点》提出9方面落实举措，包括（1）适度超前布局数字基础设施，（2）加快构建数据基础制度，（3）深入推进产业数字化转型，（4）加快推动数字技术创新突破，（5）不断提升公共服务水平，（6）推动完善数字经济治理体系，（7）全面筑牢数字安全屏障，（8）主动拓展数字经济国际合作，（9）加强跨部门协同联动。
下一步，国家发改委、国家数据局将会同有关部门，充分依托数字经济发展部际联席会议制度，围绕基础制度、重大设施、技术创新、产业发展、转型赋能、安全治理、国际合作等重点领域多向发力，强化统筹协调、形成政策合力，夯实数字经济基础支撑，加快改革破局，拓展新赛道，深化赋能增效，释放数字红利，优化发展环境，加快形成一批标志性成果。
值得一提的是，就在4月25日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在《旗帜》发表署名文章：进一步释放数据要素价值，加快推进数字中国建设。其中提到，数据是建设数字中国的基础资源和关键要素；大力发展以数据为关键要素的数字经济；抓好数据基础设施建设和关键核心技术攻关；统筹数据发展和安全等多方面内容。
从本次《工作要点》以及国家数据局党组书记、局长刘烈宏署名文章中都能看到，数字经济建设与数据要素、数字基建、数据安全等内容紧密相关。
▌其中，数字基建方面，《工作要点》提出，适度超前布局数字基础设施，深入推进信息通信网络建设，加快建设全国一体化算力网，全面发展数据基础设施。
随着数字经济与算力需求增长，相关基建进程显著加快，北上广深多地政府也已披露算力基建计划：
《北京市算力基础设施建设实施方案（2024—2027年）》于4月24发布，是北京市切实落实好“人工智能+”行动计划，适度超前建设数字基础设施的重要举措；此前上海、深圳、广东也已提出到2025年的智算总规模目标。
▌数据要素方面，《工作要点》提出，加快构建数据基础制度，推动落实“数据二十条”，加大公共数据开发开放力度，释放数据要素价值。
自2022年底“数据二十条”发布以来，数据要素领域政策不断。但东方证券4月7日报告认为，缺乏基础制度方面的突破，导致产业端实际落地进展较慢；随着国家数据局推动公共数据开发利用、数据确权等重要文件的尽快出台，各方主体可以根据清晰的规则真正推动数据要素业务落地。
上海证券也指出，数据要素化改革有望加快，公共数据授权运营是工作重点。“数据二十条”明确了探索建立数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置的产权运行机制。目前公共数据授权运营有五种代表性实践路径：1）北京的“公共数据+行业应用”；2）浙江的“顶层统筹+试点落地”；3）广西的“统一授权+全流程支持”；4）福建的“一体统筹+二级授权”；5）济南的“综合授权+分领域授权”。
▌数字安全方面，《工作要点》提出，全面筑牢数字安全屏障，增强网络安全防护能力，健全数据安全治理体系，切实有效防范各类风险。
不仅是数据要素，AI、智能网联车、物联网等多个行业也存在数字安全的需求。
国金证券认为，网络安全板块目前具有较高性价比，预期下游建设需求将逐步回暖，有望迎来困境反转，多场景安全需求将带动相关公司业绩逐步分化，板块未来竞争将加速出清。