工业软件是用于工业领域，为提高工业企业研发设计、生产制造、经营管理和工业装备性能的软件。利用信息技术手段，工业软件将工业过程的控制逻辑、管理流程代码化，从而驱动装备或管理业务按照既定的逻辑自动高效运行，以实现预定目标。作为“两化融合”的切入点、突破口和黏结剂，工业软件在实施“两化融合”战略、实现工业转型升级过程中起着重要作用，因此国家对于工业软件的发展给予了充分重视。
2011年1月28日，国务院印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》（国发[2000]18号，以下简称“新18号文”）的通知，为产业在财税、投融资、研究开发、进出口等八大方面提供了政策支持。“新18号文”对于具备核心技术、行业领先地位的软件服务企业将起到长期推动作用，有助于提高我国软件技术和服务企业的服务水平和竞争力。7月14日，科技部发布了《国家“十二五”科学和技术发展规划》，以“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”为指导方针，重点强调要提高科技自主创新能力。
国家陆续出台的一系列政策措施正在发挥效应，为工业软件在“十二五”期间的跨越式发展打下了坚实的政策基础。
我国高端工业软件发展任重道远
2011年全球IT产业仍将呈现复苏性增长。据全球IT研究与顾问咨询公司Gartner最新报告，2011年第1季度全球IT支出预计将增长5.6%，全年亚太地区IT支出预计将达到6600亿美元，增长11.0%。
美国依然占据全球软件产业的霸主地位。全球90.0%的操作系统、数据库管理软件及网络浏览器等基础软件和大部分通用套装软件、高端软件被美国垄断，绝大部分产品标准的控制权也掌握在美国手中。软件产业已成为美国经济中增长最快和最具活力的部分，美国的软件产值几乎占全球软件市场的半壁江山。
中国软件产业保持了稳定快速增长。据工信部统计，2010年全国软件业务收入达1.3万亿元，同比增长31.0%，产业规模比2001年扩大十几倍，年均增长38.0%，占电子信息产业的比重由2001年的6.0%上升到1.08%。在全球软件与信息服务业中，所占份额由不足5.0%，上升到超过15.0%。
中国经济的快速发展，以及工业与信息化深化融合，给工业软件产业带来了巨大的发展机遇。然而我国工业软件还存在一些不足，与世界先进水平差距较大。据统计，以装备制造业为代表的高端工业软件研制中，90%以上都采用了国外大型软件。从整体来看，我国工业软件产业还存在部分产业发展不均衡、核心技术受制于人、集聚力不强、研发人才短缺等问题，严重制约了我国工业的转型发展。
2010年，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》明确指出，要重点培育和发展新一代信息技术产业，“高端软件”是核心内容之一。我们认为，发展工业软件应兼顾高、中、低端，但发展的难点和重点应该是高端的工业软件。只有逐步实现高端工业软件的国产替代，才能抢占行业主导权，真正掌控价值链。
#page#
发展高端工业软件上海率先出击
发展工业软件，上海具有一定优势，并取得了不俗的成绩。上海市软件和信息服务业近年来取得了超过20.0%的年均增幅，产业规模持续扩大。目前，上海行业性工业软件产品门类较为齐全，覆盖智能电网、民用航空、石化、船舶等多个领域；产业技术、研发也较为集中；各大科研院校具有较强的技术服务支持能力；工业基础良好，为工业软件提供了广阔的应用空间。
2010年3月，作为全国首家推出专项行动方案发展工业软件的城市，上海发布了《上海市振兴工业软件专项行动方案（2010-2012年）》，立足于发展现代服务业和先进制造业，该方案明确了工业软件产业发展的方向和重点，出台一系列措施为工业软件产业创造了良好的发展环境。以下为上海发展高端工业软件的一些经验：
（一）强化政策协调。上海积极对接先进制造业，以应用为导向，以解决制造业业务需求为主要内容，着力实现现代工业产品研发设计数字化、工业生产过程自动化、企业管理和行业服务网络化。在政策层面，上海深入贯彻落实国家政策措施，对新业态、新模式下的优秀企业进行培育和支持；在市级层面，由上海市经信委牵头，发改委、科委、教委等16个职能部门共同参与“软件和信息业发展联席会议”，有针对性地研究推动重点领域的发展和重点项目的建设；在机制层面，与宝山、闸北、徐汇建立市区共建机制，依托区县开展招商引资、项目推进等工作，发挥了统筹协调作用。
（二）聚焦重点领域。上海发展软件和信息服务产业的目标是：到2012年，产业规模达到3,600亿元，其中软件产业达到1,800亿元。为此，上海市将工业软件列入“上海市国民经济和社会信息化‘十二五’规划”重点支持发展领域。由于工业软件比通用软件具有更强的行业性和专业性，依托于具体的工业领域，上海发展工业软件首先聚焦智能电网、民用航空、重大装备、生物
医药、电子信息制造、
汽车产业、船舶产业、海洋工程、石化产业、钢铁产业等十大领域，以实现开发应用的重点突破。
（三）整合优势资源。针对工业软件业规模较小、资源分散的特点，上海设立了首批六家“上海工业软件工程中心”，分别面向钢铁、数控、轨交、质检、安全和柴油电喷等6个专业领域，并在产业基地建设、人才培养、资金筹措等多方面提供相应配套。从而在工业软件的开发研制、系统集成、产品定型等方面迅速聚合优势，深化工业软件技术内涵，提升应用服务能级。
（四）打造人才队伍。工业软件企业普遍缺乏既懂技术，又通管理和市场的复合型人才。为此上海加大了人才引进和培养力度，通过“千人计划”、“浦江人才计划”等，引进技术研发与产业化领军人才。以骨干企业为重点，培养了一批具有战略思维的复合型人才和熟练的工业软件开发与应用人员，形成结构合理的工业软件开发、应用人才梯队。
（五）开展应用示范。围绕产业发展重点，上海加大产业政策、政府专项资金的支持力度，开展工业软件应用示范。具体包括：做好重点项目的组织落实、跟踪管理、示范推荐；开展工业软件的技术交流活动，展示国内外在技术、产品、理念等方面的先进成果与发展趋势；定期评选表彰成功案例、优秀产品、有突出贡献的项目团队和先进个人，形成以工业软件开发应用为核心载体的社会示范带动效应。
高端工业软件国产化需打组合拳
工业软件所形成的软装备是现代工业发展的灵魂。推进两化融合，工业软件也扮演着极为重要的角色。促进工业软件的高端发展，不仅是两化融合的关键点，也是促进中国软件产业转型升级的重要切入点。
中国高端工业软件的发展，应以市场需求为中心，坚持产业化导向，通过技术自主创新、本土化应用、市场化开发、吸纳新兴IT技术，组建产业联盟，才有望走出一条国产替代进口、低端迈向高端的创新发展之路。
（一）技术自主创新。2008年11月26日，国务院常务会议指出，加快行业振兴，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，推进我国工业由大到强的转变。加快发展国产高端工业软件，技术自主创新是核心，应以发展具有自主知识产权的软件技术和产品为突破口，推进以企业为主体的技术创新体系建设，在引进、消化、吸收的基础上，努力掌握一批核心软件技术和创新成果，从而提升高端工业软件产业的核心竞争实力。
（二）本土化应用。本土化是国产工业软件与国外工业软件竞争中的差异化优势之一，工业软件只有深入企业，挖掘需求，做好应用及服务，才能立于不败之地。基于对标杆企业和重大项目的总结、梳理和提炼，一些工业技术与运营管理创新，先进的软件产品与解决方案才会不断打磨成熟，帮助高端工业软件实现国产化替代。
（三）市场化开发。工业软件较通用软件一般具有更强的行业性、专业性，需要依托于具体的制造业领域，如果脱离了具体的市场环境而单方面研发和生产工业软件，往往和实际需求相差甚远。国产工业软件的关键在于应用，只有进行产品化研发、市场化运营，通过市场的检验才能体现工业软件的生命力，实现工业软件的可持续发展。
（四）吸纳新兴技术。在高端工业软件的设计研发和生产制造过程中，应积极跟踪和吸纳以云计算、物联网、移动互联网为代表的新兴IT技术，利用信息技术大力升级工业能级，支持工业的转型发展和全球化整合。例如，云计算技术代表了信息产业由硬件转向软件、软件转向服务、分散服务转向集中服务的发展趋势，由于大大降低了用户的IT使用成本，将转变IT服务的商业模式，并能开拓广大的市场空间，是中国工业软件产业难得的机遇。国家发改委、工信部、科技部等共同起草的《加快发展高技术服务业的指导意见》中，云计算技术也被作为未来高技术服务业的主角。
（五）组建产业联盟。国务院在“新18号文”中明确要求，在基础软件、高性能计算和通用计算平台、集成电路工艺研发、关键材料、关键应用软件和芯片设计等领域，推动国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程中心和企业技术中心建设，有关部门要优先安排研发项目。应积极鼓励工业软件的产学研用形成合力，产业链上下游联动，打造技术研发产业化、生产制造协同化的紧密型产业技术创新联盟，促进产业链协同快速发展。