2009年的第一个节日,温家宝总理在青岛明确表态:国务院正在制定十大重要产业的调整和振兴规划,“其中两个规划已经制定出来了,就是钢铁和汽车”。目前,十大规划尚待国务院正式公布,面对各种猜测,全程参与并且主要撰写该钢铁业规划主要内容的中国冶金工业规划研究院副院长李新创透露,该规划将与整个国家的调整步调相契合,一方面顾及2005年出台的《钢铁产业政策》这一长期方向,另一方面针对当前复杂而严峻的行业形势兼顾各方,着眼三年时间,“主要解决当期问题,稳定和创造国内的市场,为政府建言,帮助企业摆脱困境。”
“淘汰落后的标准会提高,这是毫无疑问的。”李新创很坚决,这一点是此番规划较之于产业政策更严苛的地方。
“对于高炉准入的技术标准还是1000立方米以上,但是300立方米以下的淘汰标准将上升到400立方米以下,转炉和电炉的标准则由20吨提高到30吨,增加淘汰能力。”李新创透露称。如严格执行,全国将会有超过1亿吨的落后产能遭到淘汰。
“此次钢铁业振兴规划中,比淘汰目标更成重点的是退出机制的建立和完善。新建必须与淘汰相结合,对于退出的市场参与者,应该形成补贴标准。”李新创表示,这是规划院作为唯一长期从事钢铁规划研究的机构自去年9月行业形势日益严峻以来一直在积极探讨的重点内容之一。
中国钢铁工业是这次国际金融危机受影响最重的行业之一。按照李新创的观点,在淘汰落后、总量控制的前提下,兼并重组是必然的道路。“我个人认为,应以市场为纽带、优质企业为龙头,可进行跨地区跨所有制的联合,而最终目标不是简单的更大,而是更强。”他说。