随着北京日前正式公布了《北京市“十一五”时期交通发展规划》(下称《规划》),记者从有关渠道了解到,在未来的五年中,北京预计将有近千亿的资金用于交通建设。
《规划》认为,北京如不能对中心城功能进行成功疏解,交通状况很难得到改善。为解决交通之困,北京提出了包括债券、利率期权贷款在内的解决融资路径。
巨额投资 融资方式多元北京在“十一五”期间对基础设施的投资数额一直令人关注。北京基础设施投资公司一位工作人员向上海证券报记者表示:“目前,由于市政府对可能新建的轨道交通的融资调子还没有确定,所以不方便向外界透露。”
北京基础设施投资公司是由北京市国资委出资,在原北京地铁集团有限责任公司基础上改制成立的国有独资公司,它负责城市基础设施项目(近期以轨道交通为主)投融资等资本运作。
虽然具体数额尚不可知,但是事实上,北京交通建设并没有因为资金问题而停步不前,“十五”期间,北京的交通基础设施建设规模就达到1052亿元。记者通过有关渠道得知,在未来的五年中,北京预计仍有近千亿的资金用于交通建设,其中,投资成本最高的轨道交通成为焦点。
记者了解到,为了顺利解决资金问题,北京基础设施投资公司将在以往项目的基础上,继续尝试多种融资渠道。
值得注意的是,在以往比较成功的项目中,该公司已经相继运作了地铁4号线PPP项目、地铁奥运支线BT项目;发行了20亿元“2004年北京地铁建设债券”并在上海证券交易所成功上市;通过利率期权贷款方式完成了地铁10号线80亿元贷款招标,并由中国银行北京分行中标。
利率期权贷款使地铁10号线在享受当期最优惠利率的同时,规避了未来加息所带来的风险,在国内尚属首次。
中心/市郊轨道孰先孰后“9号线和亦庄轻轨是2006年北京市重点前期工作项目,计划2007年开工建设。我公司目前已经启动该项目的招商融资工作。”上述工作人员向记者表示。
记者注意到,这两条地铁线是《规划》中提出的。其中9号线拟采用PPP特许经营方式,通过招标或竞争性谈判选择社会投资者;亦庄轻轨项目拟采用BT方式。
据透露,北京近期轨道交通建设计划已经上报国家改发委,但还没有批复。对此,包括著名交通专家、中国工程院院士施仲衡在内的许多专家提出了自己的意见。施仲衡主张“应加强并优先建设北京市三环以内的地铁。”
“应加快市中心区的地铁建设,缓解地面客流压力,减少地面客流,这是最为紧迫的任务。”施仲衡向上海证券报表示,相对而言,城郊地铁线的建设可以稍缓。
《规划》在总结“十五”期间居民日出行量增速时,特别指出“中心城地区道路全日交通量近3年增长更为迅猛,累计增加43.5%,平均年递增12.8%”。这一数据远远高于全北京市平均年递增4%的比率。但是,北京“十一五”交通规划中提出力争新建的地铁9号线、10号线二期和亦庄轻轨线却似乎更侧重于城郊。
走出北京“交通之困”
“两大症结”缠住北京出行 公交优先是必须选择专家指出,“应该充分估计到城市空间结构与功能布局调整的复杂性和长期性,预计‘十一五’期间,中心城功能高度集中的状况难有根本性改变,中心城交通压力仍有可能进一步加剧。” 这其中的症结有两个,其一中心城功能疏解,其二是出行结构调整。
交通拥堵是北京市多年痼疾,今年城市生活质量报告,北京名次下降十名,其中交通成为影响北京排名最重要因素,北京市市长王岐山亦多次在公开场合对北京交通表示无奈。