中国目前已确定将节能和环保作为未来产业结构调整的重要标准。中国经济官员21日在北京的一个新闻发布会上说,今后凡是耗能高、污染重的产业项目,都将在调整中被逐步淘汰;而那些资源利用效率高、污染少的产业项目将受到鼓励和支持。产业结构调整的目标是实现经济的可持续发展。以下请听有关的详细报道:
中国最新公布的产业结构调整指导目录,把产业调整的范围分为鼓励、限制和淘汰三个类别。一个产业项目是否受到鼓励、限制或淘汰,主要是看它节能和环保的情况。中国国家发展和改革委员会产业政策司司长刘治先生说:
“凡是资源和能源消耗高,严重污染环境和破坏环境的项目我们列入淘汰类
。对于列入淘汰类的项目,除了禁止投资以外,对现有的存量也要采取措施限期淘汰。对不按期淘汰的生产企业,责令其停产或予以关闭。”
根据节能与环保的标准,中国还将对钢铁、电解铝和汽车等行业产能过剩的情况进行整改。刘治先生说,明年中国将对这些行业过剩的生产能力采取措施进行结构调整,以达到消化和利用的目的:
“主要是限制新增产能的盲目扩张。更重要的是对现有落后的生产能力进行淘汰。要大力推进企业的技术改造,加快兼并和重组的步伐,提高产业的集中度。”
这位官员还介绍说,到今年年底,中国电解铝的生产能力已达1000万吨以上,有四分之一产能超过市场需要。中国的汽车产能已大于销售200万辆。另外,今年中国钢铁的产能将达到4.7亿吨,也远大于市场的需求。
据了解,除淘汰高能耗、高污染的行业之外,为保证经济持续较快发展,中国将继续鼓励采用高新技术来发展清洁能源项目,例如农作物秸秆综合利用、风力发电、矿山废渣资源综合利用等。
中国节能投资公司是目前中国在节能环保领域唯一的国家级投资公司。该公司项目投资部主任邹桂金先生告诉记者,目前他们正在中国各地开展多项资源消耗少、污染低的项目:
“我们在风力发电方面,正在新疆建设装机容量3万千瓦的风(力发)电厂。在河北建设4.5万千瓦的风(力发)电厂。我们计划在2007年风(力发)电的装机容量要达到50万到80万千瓦。另外,我们正在做秸秆发电项目,一方面产生了清洁的电力,一方面通过收集秸秆,也为老百姓增加了收入,(还)避免了以前直接在田间焚烧秸秆造成的污染。”
不过,中国在淘汰技术落后、耗能高、污染重的企业的同时,也出现了不少需要加以解决的问题。其中最突出的是被淘汰企业职工的就业和收入问题。比如在中国的产煤大省山西省,目前已经关闭的企业超过1万家,到2007年,山西所有产量低、技术落后的煤矿和焦炭厂都将被关闭。
为解决这一问题,山西省为失业的煤矿工人提供种植、畜牧业技术培训,以帮助他们重新寻找工作,增加收入。据了解,中国其他一些地方也采取了类似的做法来解决被淘汰企业职工的就业问题。目前一些经济专家还提出通过加大发展服务业等方式,创造更多的就业机会。而发展服务业,也能够减少经济发展对能源的依赖,有利于经济的持续健康发展。