中国经济时报：《规划》中有哪些亮点？
许召元：《规划》中主要有两个亮点：第一，注重中小企业发展与产业集群发展能力提升相结合，这既是推动中小企业创业创新发展的一个重要空间，一个重要增长点，也是保持和发展中国产业竞争优势的重要举措。《规划》提出：“鼓励支持在产业集群中建设小型微型企业创业创新基地、创客空间等，推动产业集群品牌建设”。中国制造在短短几十年间快速发展，一跃成为世界制造第一大国，有两个最重要的竞争力，一是低成本优势，即以前的低工资、低环保成本和高素质劳动力。二是产业配套能力，中国有着世界上门类最齐全的工业体系，可以为企业提供各种各样快速、低成本的零部件配套。近年来，我国劳动力成本明显超过东南亚国家，一些劳动密集型企业迁往其他国家，但仍然有不少企业留在国内，而且很多是行业内的高端企业，一个重要的因素就是我国的产业配套能力。往往一个大企业，后面需要几十家甚至几百家配套企业，这些配套企业往往是中小企业。以前，我国不少地方的招商引资中，往往注重招大企业，不愿意引入中小企业，实际上不利于产业集聚发展和配套能力提升。《规划》中明确提出支持在产业集群中建立小微企业创业创新基地，既有利于这些小微企业与大企业合作，更好了解企业需求，也有利于激发创业灵感，还有利于进一步完善产业集群和产业配套体系。第二，注重对中小企业的服务能力建设。中小企业由于规模小，人手少，往往对相关政策和相关信息缺乏了解，这些经营管理能力的缺乏往往严重制约了企业发展。例如，有时不知道与企业相关的政府优惠、支持政策，有时不知道如何获取企业发展所需要的咨询、财务、法律、检验服务，或者由于规模小在获取这些服务时面临价格高的问题。而中小企业公共服务平台可以有效解决这些问题，一些做得好的公共服务平台，不仅可以为企业提供政策咨询，还可以通过政府购买服务的形式为企业提供能力培训、发展指导等，还可以通过组织中小企业批发购买服务的方式，有效降低中小企业的运营成本。
董登新：《规划》提出了促进中小企业发展的五项任务，并部署了提升中小企业创业创新能力的六大关键工程及专项行动。过去我国中小企业扶持政策，大多偏重总量和规模导向，重点解决中小企业融资难、融资贵的问题，然而，今天我们对中小企业扶持政策开始转向，并侧重产业导向、创新导向、转型导向、国际化导向，这是一个全新的政策机制。
郭全中：在《规划》中，首先，突出了政府职能转变与改进服务的重要性，并提出了一系列改革体制机制的具体措施。其次，高度重视市场的重要作用。《规划》中指出，一要为中小企业营造公平开放的市场环境。如提出推进实行公平的市场准入制度和公平竞争审查制度等措施；二要对中小企业扩大开放领域。如进一步推进电力等行业的竞争性业务开放以及金融等领域有序开放。第三，接地气，可操作性强。《规划》提出了“互联网＋”小微企业专项行动、“专精特新”中小企业培育工程、服务能力建设工程、产业集群发展能力提升工程、中小企业管理能力提升工程、中小企业国际化促进专项行动６大关键工程与专项行动，这些工程和行动有利于《规划》真正落地，而不是成为束之高阁的资料。
机遇和挑战并存
中国经济时报：“十三五”期间，中小企业发展将面临哪些困难？
许召元：中小企业发展面临的最主要困难还是发展空间和投资机会减少。“十三五”期间仍然处于新常态阶段，经济增长速度难有明显回升，大中型企业规模化扩张的空间有限，将不得不进行发展方式的转变，其转变的一个道路是产品升级，向价值链高端提升，另一个途径是向上下游延伸，扩张其产品空间，这样，原来不少大中型企业不愿做、不屑做的领域现在都要涉足，加大了中小企业的竞争压力。
董登新：“十三五”期间，中小企业面临的主要难题与挑战，正是创新与走出去。
郭全中：困难存在于两个方面：一是“十三五”时期，我国经济处于新常态，中高速的经济增长速度自然不利于中小企业的快速发展；二是依然处于技术快速变革期，传统产业领域的中小企业的转型将极其困难。
中国经济时报：“十三五”期间，中小企业发展机遇何在？
许召元：“十三五”期间，中小企业最大的发展机遇在于居民生活水平的提高和个性化需求的发展。在生活水平越低的阶段，消费主要是满足基本需求，例如食品、家用电器、房、车等，只要有就行，对个性化特征不会特别在意。但进入到新的阶段，消费者更加注重个人品位，更加需要差异化的产品，这些小批量、差异化产品往往是大中型企业所不擅长的，这也给了中小企业发掘市场需求、实现创新发展的空间。
董登新：“十三五”期间，创新是中小企业发展的最大机遇，走出去也是中小企业提升自我素质、加速成长成熟的重要机会。
郭全中：中小企业的发展机遇体现在两方面：一是“十三五”时期是我国消费升级期，将给创新的中小企业带来很多新机会。目前我国的人均ＧＤＰ已经超过８０００美元，按照国际经验，消费将进入快速升级期，文化、旅游、养老、高科技等产业将快速增长。二是技术的快速迭代将有利于创新创业的中小企业。目前，我国最具成长性的中小企业都集中于互联网及互联网＋相关产业，“十三五”期间，技术的高速变革将给更多的中小企业带来机会。
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