三易其稿之后，新《火电厂大气污染物排放标准》最终于今年年初，正式执行，其中多数排放指标都有更严格的要求。
对比之前的排放标准，新标准被业内人士戏称“世界最严标准”。但这也为火电环保设备供应商带来了新的市场机遇。
初现市场爆发
“新《火电厂大气污染物排放标准（征求意见稿）》的发布，并没有对我公司的业绩带来明显的增长，原因是所有的电厂改造工程都处于观望状态，都没启动。只有当该标准正式颁布后，才真正感受到业务明显繁忙起来，主要是电厂改造方案的交流等。” 上海电气石川岛的一位管理人员告诉《第一财经日报》记者。
作为上海电气旗下的电站环保工程公司，上海电气石川岛主要致力于为用户提供电站环保产品和服务，为用户提供脱硫、脱硝的工程总承包。
“从去年年底到现在，电厂脱硝改造工程的招投标工作正式启动，2012年到现在一个季度左右，已承接了多个脱硝改造工程，这时才真正在业绩方面带来实际的增长。”该工作人员透露。
据Frost & Sullivan咨询公司的研究报告统计，到2015年末，仅脱硫设备的市场规模约有750亿元，而脱硝市场规模至少达到850亿元。此外，在电站锅炉大修过程中，还需对除尘器、脱汞等环保设备进行更新。因此，初步估算下来，“十二五”期间火电站环保设备的总市场会在2000亿元的规模。
据业内人士介绍说，我国火电厂脱硫已经做了很多年，目前市场趋于饱和，脱硝从去年刚刚开始。而随着对PM2.5监测的相关政策推出，烟气粉尘也将成为一个巨大的市场，国内很多沿用多年的技术将面临着淘汰。
山川秀美生态环境工程公司总经理杨汉东告诉本报记者，电除尘是国内沿用几十年的除尘方式，目前占全国发电容量的90%。这种方法的问题是，运行一两年之后，除尘效果将越来越差，无法达到目前上海、北京等城市的排放标准。因此，全国发电行业普遍面临着旧设备的淘汰，迎来新的袋除尘设备。
“这将是一个非常大的市场。”杨汉东说，“各个发电企业都在制定计划，我们接触到的已经很多了。预计2012年内的业务量将是去年或者前年的两倍左右。”
山川秀美生态环境工程有限公司专门从事燃煤电厂锅炉烟气治理工程，包括袋式除尘器的设计、制造、安装、调试和技术服务等工程项目总承包。
民企分羹
面对未来巨大的市场，企业的资金实力是决胜关键之一，这从最近几年的资本市场中也能反映。据统计，仅过去两年就有不少火电环保公司上市，包括龙源电力、永清环保、国电清新、国电科环等分别在国内外的交易所挂牌上市。若估算所有火电环保上市企业的总市值，则超过800亿元。
山川秀美生态环境工程公司也一直在为上市作准备。杨汉东希望，“越快越好，争取最近1~2年内。”
“今后1~2年市场预期当然是很好的，基于我们以往的良好业绩，在当前大量项目启动的前提下，一定会承接到比以往同期更多的订单。”上海电气石川岛表示。
但据统计，中国将近50%的电力装机都在五大发电集团下，而五大集团中除了华能，都有自己的脱硫脱硝公司。但大多数公司都认为国企、民营企业都同样面临着巨大的市场机会。
“与五大旗下的企业之间的竞争，并不是市场竞争的主要矛盾，由于我们是电力设备的供应商，也让我们能够不受限制地参与各电力公司的项目竞争。我们真正担心的倒是一些不正规的民营企业盲目地参与进来，造成市场的混乱。”上海电气石川岛表示。
作为民营企业的山川秀美则认为：“行业保护是肯定的，这是中国特色，因为每个发电集团的容量很大，未来2~3年内全部都要改造，这么短的时间无法完成。我们也经历过，五大发电集团他们的项目在社会上公开招标，是正常的竞争。”
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价格战危机
但大多数环保设备和服务供应商还是存在一些隐忧。
“目前尽管政策唱得响，但企业改建的积极性并不大。”杨汉东说。
“电价赶不上煤价上涨，国家没有形成一个联动机制。脱硫国家是有补贴的，脱销今年也已经出台，尽管少，但毕竟还有补贴。但是除尘的政策性补贴一点都没有。对于一个企业来说，用自己的钱去改造，不增加发电量，只增加社会效益，火电厂本来就是亏损的，设备改造的积极性当然提不起来。”
这一反应是联动的。
杨汉东担心，随之而来的就是市场恶性竞争。“发电企业为了节约成本，故意压低报价，还要求高质量，各项指标必须达标，这会导致环保行业形成恶性竞争，最终结果只能是行业越来越萎缩。”
上述上海电气石川岛管理人员也表示，“由于电煤价格过高，不少电厂处于亏损边缘，因此电厂本身没有积极性，同时抱着侥幸的心理，不打算正常使用这些环保设施，所以在选择供应商时，更多地偏重价格因素，不重视产品质量和性能，因此造就了一大批不能正常使用的环保设施，在‘十一五’期间的脱硫工程改造中体现得非常突出，造就了一半以上的脱硫装置达不到性能要求。”
同时，政府监管不力或屈从于地方经济利益，给电厂偷排甚至不运行提供了机会。“这种现象依然大范围存在，而环保部每年只点名批评了少数几家影响恶劣的电厂，威慑力不足，违法成本太低。不仅如此，因市场的准入机制过低，标准不统一，使得参与项目竞争的企业良莠不齐，虽然招投标机制有效地防止腐败的产生，但由于基本都处于无底价竞标，最低价中标成为常态，为这类企业提供了机会。” 该上海电气石川岛管理人员说。
“政府应该尽快出台一个行业标准。”杨汉东以电力工程监理行业为例，“多大的机组，多大的容量，都有一个最低报价，谁也不能低于这个报价。但是目前袋除尘就没有，脱硫脱硝也没有。”
“由于市场的无序竞争，价格水平将越来越差。最大的问题是项目过于集中，而且各电厂为了完成上级下达的指标，所给的工期都不合理，同时设备供应商的能力也存在大量的缺口，这是当前最大的问题。”这位上海电气石川岛管理人员说。