根据信息产业部关于电信市场秩序整顿和规范工作的具体部署,山东省通信管理局迅速对5月份拟定的《山东省通信市场专项整治工作方案》进行了调整和充实,结合山东的实际情况,与省物价局和省工商行政管理局携手出击,以电信终端设备市场中伪造、冒用电信设备进网许可证和进网许可标志,假冒商标,非法组装改版翻新手机、水货等违法违章行为及售后“三包”服务不落实等问题,公用电信网间互联互通联而不通、通而不畅等问题,违反国家电信资费政策擅自提价问题和侵犯电信用户合法权益的申诉案件等为重点,继续在全省范围内深入开展通信市场专项整治工作。
按照全国、全省整顿和规范市场经济秩序工作会议要求,根据山东省委、省政府的统一部署,山东管局从4月下旬开始就着手专项整治工作。
4月25日,山东省政府召开全省2003年整顿和规范市场经济秩序工作会议,安排部署各项工作任务,其中通信市场专项整治被列为今年的重点之一。按照省整顿和规范市场经济秩序领导小组的分工,“通信产品及服务市场”专项整治,管局为“牵头部门”,省物价局、工商局为“配合部门”。为加强统一领导和组织协调,三家联合成立了全省通信市场专项整治工作领导小组,经多方征求意见建议,5月14日制定并下发了《山东省通信市场专项整治工作方案》,同时要求各电信运营公司分别成立自查自纠工作组,负责本公司的自查自纠。6月13日,管局召开动员会,要求各公司明确任务,突出重点,精心组织,坚决完成通信市场专项整治任务。
通过专项整治,要将未取得电信设备进网许可证、未粘贴进网许可标志的电信终端设备清出市场;使不具有维修资质的手机维修者、未取得通信行业国家职业资格证书的维修人员清理出市场。要认真完成网间通信质量监测平台的建设任务,进一步加强监督管理,确保网间通信畅通。要进一步落实国家对电信资费的管制政策,规范电信经营者的价格行为,深化电信资费管理体制改革,逐步实现资费管理的法制化、程序化和透明化,使电信企业营业场所资费明码标价率达到100%。要充分发挥“政府监管、企业自律、社会监督”机制的作用,认真落实《电信服务标准》,真正解决用户关心的电信服务热点、难点问题,使电信运营企业电信服务达标率达到100%。
此次专项整治分工作部署、自查自纠、检查查处和总结验收四个阶段。在工作中,三家将统一步调、联合行动,开展有针对性的现场检查,对存在严重问题的企业进行严肃处理,并根据《山东省电信违法违规行为通报制度管理规定》予以通报,对影响恶劣、情节严重的违法违规行为,将提请信息产业部、省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室重点通报。为提高工作的透明度,管局还设立了两种举报方式,广泛接受社会各界的举报和监督。
目前,管局正与省物价局商讨开展电信资费专项整治,要求各公司规范市场经营行为及业务宣传,认真贯彻《电信资费审批备案程序规定(试行)》及《电信服务明码标价规定》,对违反国家规定,擅自改变或者变相改变资费标准,擅自增加或者变相增加收费项目的经营行为进行认真的自查自纠。为配合电信设备市场的专项整治,管局与省工商局联合,准备在驻山东的电信终端设备生产企业或生产企业驻山东办事处中开展向社会承诺活动,承诺:自觉遵守国家和省的相关政策法规,执行国家通信行业技术标准,接受相关部门的行业管理和监督检查;保证电信终端设备获得进网许可证后产品质量的稳定可靠,保证不销售无进网许可证、翻新改版的手机以及水货手机,保证在2003年10月1日前建成省内本品牌手机的初级、中级“三包”维修服务网点和退机换机服务网络,认真落实“三包规定”,切实维护广大消费者的合法权益。