编者按：2015年注定是不平凡的一年，即是“十二五”的圆满收官，也是“十三五”的布局起点。当前，中国制造业发展进入新常态，各行业转型面临诸多因素相互叠加的挑战和机遇。这样的背景下，我国相关部门必定是以新思路和大气魄研究制定“十三五”规划。目前，国家相关部门已开始制定“十三五”规划相关工作，虽然距离定稿发布尚且还有段时间，但外界对其皆充满了好奇与期待。为此，工控中国特别策划《“十三五”规划前瞻》系列报告，让大家全面了解相关行业“十三五”规划制定进展与设想。本期《“十三五”规划前瞻》聚焦战略性新兴产业。
本期《“十三五”规划前瞻》聚焦战略性新兴产业
培育战略性新兴产业是我国加快推进经济结构调整，提高内生增长动力和创新驱动力的重要途径。目前，我国正在加快形成具有本国独特竞争优势的产业发展格局，战略性新兴产业在当中发挥重要作用，是我国现代化建设的重要推手。这也是国家重视“十三五”时期新兴产业发展规划的原因。
战略性新兴产业锁定七大行业
战略性新兴产业以重大技术突破和重大发展需求为基础，这决定了它是一种知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。我国的战略性新兴产业基本锁定七大行业：节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业。
从国家锁定的这些行业中，我们可以看出中国未来经济发展的部分“端倪”。新能源，节能环保概念在中国未来的产业化发展道路上，占有很重要的地位，国家也非常重视这个绿色产业。其中，新能源产业在中国暂露头角，主要是太阳能，风能，地热能等清洁能源，这些能源可以解决人们生活中的采暖、制冷、供电等，是未来生活的发展趋势。
此外，智能化、高端化设备与技术也是未来非常重要的一个发展趋势。新一轮科技革命和产业变革正在世界范围内孕育兴起，各国纷纷抢占未来产业制高点，发达国家加紧实施“再工业化”，我国产业转型、提质增效迫在眉睫。而制造业转型就必须抓住机遇，以向智能制造转型为突破口，以大众创业、万众创新为依托，发展智能化、高端化产业。
多年苦心培育 国内战略性新兴产业“成长”
自2009年以来，我国在培育和发展战略性新兴产业上“煞费苦心”，政策重视、财政支持，一样不少。也正因国家的苦心培育，这几年，我国战略性新兴产业得到“成长”。
以2015年为例，今年上半年在经济下行压力下，我国高技术产业和战略性新兴产业始终保持稳中提质的发展势头。表现在以下几点：
战略性新兴产业始终保持稳中提质的发展势头
产业结构调整加快，向中高端迈进势头明显。上半年，全国规模以上高技术制造业增加值同比增长10.5%，比规模以上工业高4.2个百分点，领先优势连续7个月保持在4个百分点以上。其中，创新更为活跃的航空航天、通信设备、生物制药、集成电路等产业延续了高速增长态势。
投资逐渐复苏回暖，发展后劲进一步积蓄。中央和各地促投资的措施逐步发挥作用，高技术产业稳投资的积极因素不断集聚，上半年，全国规模以上高技术制造业投资同比增长15.2%，比整体投资增速高3.8个百分点。
出口结构加快调整，产品竞争优势有所提升。在全球经济持续低迷、外需不振、人民币升值等因素影响下，上半年全国高新技术产品出口18306亿元，增长0.7%，掌握核心技术、具有创新优势的高新技术产品出口形势相对较好，手机出口增长17.5%，集成电路出口增长4.2%。
新兴产业表现活跃，新产品新业态拉动力增强。1—5月，软件和信息技术服务业实现业务收入1.59万亿元，同比增长17.1%。电子商务服务成为软件和信息技术服务业增势最突出的细分领域。
国家放大招 地方出奇招
正如上文所说，战略性新兴产业能够“成长”起来，是国家苦心培育的结果。为了发展新兴产业，工控中国总结了十个字：国家放大招，地方出奇招。同样以2015年为时间点：
今年6月，为了促进新兴产业“创业创新”，国务院真是放了大招。国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，文中涉及资本市场的部分格外引人关注。《意见》明确提出，积极研究尚未盈利高新技术企业到创业板发行上市制度，推动在上海证券交易所建立战略新兴产业板。同时还提出，要支持符合条件的创业企业上市或发行票据融资，并鼓励创业企业通过债券市场筹集资金，加快推进全国中小企业股份转让系统向创业板转板试点。
专家认为，《意见》的实施将极大程度地提升创业板的包容性和吸引力，同时也会显著提升新三板的市场地位及扩容速度。这些措施的落实将会直接刺激风险资本与私募股权基金大发展，进而有效助推战略新兴产业大众创业万众创新。
中央高层、地方政府联合推动战略新兴产业
为响应国家号召，发展本地区新兴产业，各地方也是很拼的。深圳在新兴产业一向是大手笔，今年上半年深圳对外公布了计划扶持的2015年第二批共51个战略性新兴产业项目，华大基因、华讯方舟、顺络电子、华为技术、华星光电等企业的投资建设项目悉数上榜，项目涉及生物、互联网、新材料及新一代信息技术等新兴领域。同时还对外发布了《深圳市2015年第三批节能环保产业发展专项资金扶持计划》，凡是高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、节能环保服务业等领域的企业，都可以提出申请，最高可享受财政资助1500万元。目前，圳战略性新兴产业链日趋完善，龙头企业带动作用非常明显。
上海为了发展新兴产业，开展了“四新”经济创新基地建设试点，在全市特别是重点在张江国家自主创新示范区内，选择一批在“四新”经济细分领域具有一定基础和条件的产业园区，作为培育“四新”经济、建设科技创新中心的重要载体，通过先行先试、政策聚焦，积累经验并总结推广。在今年7月，上海首批50家“四新”经济创新基地试点名单出炉，涉及高端医疗器械、集成电路、工业机器人、互联网教育、大数据、云计算等30多个领域。
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