自2011年，全球光伏产业由于供求严重失衡，开始步入持续的低迷。由于全球第一大光伏安装市场德国削减补贴以及第二大光伏市场意大利政策不明朗，欧洲光伏安装几乎处在停滞状态，装机容量环比出现大幅下降，组件价格也连续暴跌。一直以来，欧洲是中国光伏组件的最大出市场，这一系列蝴蝶效应使得我国光伏产业陷入低迷中。
光伏市场沉寂两年后迎来了好消息。8月3日，欧盟委员会发布官方公告称，决定正式接受中国机电产品进出口商会(以下简称中国机电商会)和94家光伏企业的价格承诺申请。从8月6日起，94家承诺企业按照价格承诺协议的要求，对欧盟出口硅片、电池、组件可免征反倾销税，有效期至2015年年底。这为低迷的中国光伏市场打开了一线生机。
但是过于依赖国际市场，这并不能从根本上解决问题。政策一直鼓励发展光伏产业，但是在市场上的使用并没有进行产业结构的调整。从根本上解决我国光伏产业产能过剩的问题，必须进一步开拓国内市场，加速国内光伏产业结构调整，淘汰落后产能，促进光伏产业走上健康发展道路。
光伏政策上，国家有着怎样的引导呢？
发展国内市场 拉动需求
近日，有关部门近期将明确光伏电站项目增值税即征即退50%的优惠政策。目前，光伏电站运营企业增值税为17%。如果增值税下调8.5个百分点，相当于上网电价增加0.02至0.04分/千瓦时，电站回报率将上升1%至2%，将直接利好光伏电站运