近年来，我国机床工具制造业取得长足进步，经济规模实现“由小到大”的迅猛增长，连续多年居世界第一位。陈惠仁说，在中高端产品领域，我国已实现“从无到有”的突破，中高端机床工具产品主要规格品种基本实现由“不能做”到“能做”的升级和跨越，与此同时，企业综合素质得到普遍提升，一批具有较强市场竞争力的企业开始涌现。
虽然宏观经济发展形势有有利的一面，但2013年国际经济形势依然复杂。我国经济将由高速增长向适度平稳增长过渡，总体处于阶段性调整中。
1、固定资产投资对机床工具行业的拉动力度仍然不足。房地产调控政策影响机械行业乃至机床工具行业的回升。与机床工具行业密切相关的装备制造业和有关行业需求仍不够强劲。装备制造业投资意向减弱；2、结构调整进展缓慢，企业经营困难。企业资金占用现象突出。社会流动资金紧张，企业应收账款增加，严重影响正常运营。机床工具行业产业结构不合理，低端产品生产能力过剩，导致企业库存、社会库存增加。去库存、去产能将导致机床工具行业工业总产值等经济指标，在一定时期内还将呈现低速或负增长的状态；3、外需增长的不确定因素依然存在。全球经济复苏依然脆弱。2012年末，世界经济形势有所好转，但欧债危机等因素可能导致全球经济再度陷入衰退的风险；4、传统工业品出口竞争优势削弱。近年来，我国用工成本快速上涨。与东南亚国家相比，我国劳动力成本偏高，导致近期部分劳动密集型产业出现向周边国家转移势头。这预示着未来一段时间内，我国出口形势依然严峻，不确定因素依然存在。
智能化是集信息技术、系统控制技术、电子技术、光电子技术、通信技术、传感技术、软件技术和专家系统等为一体，实现扩展或替代脑力劳动为目的的高层次的控制技术，是实现数字化工厂的重要技术基础。各类的工业机器人以及与机床集成应用的例子都充分展示工业机器人应势而生、新军突起、迅速发展的现状，以及与数控机床结合带来所的技术优势和市场前景。数控技术是先进制造技术的核心技术，它的整体水平标志着一个国家产业现代化的水平和综合国力的强弱，具有超越其经济价值的战略物资地位。我们要成为机床强国，还有一段很长的路要走。
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能源领域的大型发电、输变电设备，大型石油化工和煤化工装置等需要大批重型、精密、多坐标、高效、专用数控机床进行加工制造。一重、二重、哈电等能源装备企业，很多大型关键部件都要自己生产，对高端机床产品有很大需求。据悉，电力设备制造业对数控机床的需求具体体现在，火电和核电的汽轮机缸体、汽轮机转子及叶片；发电机定子和转子；核电热交换器以及孔板；水轮发电机基座定子和转子都需要重型机床加工。
“一方面，机床工具作为装备制造的母机，是能源装备制造产业升级的根本保障。另一方面，能源装备行业又对机床业有很强的拉动效应，可以帮助机床行业实现产业结构优化和升级。”专家表示，在能源装备等重要行业的支撑下，国内机床行业的产业结构和产品结构已出现了一些可喜的发展趋势：如，生产线制造技术和应用领域取得新进展；作为制造业装备量大面广的主要机种之一，加工中心在功能上向复合化发展，在性能上向高速、精密化发展；精密机床进入微纳时代；智能技术获得广泛应用；工业机器人产业快速发展，成为智能制造和工业自动化的关键技术和重要产品。
国家能源局相关负责人也表示，在能源行业的结构调整和技术进步过程中，能拉动国产机床工具产品、国产加工设备的技术进步。机床行业可以请能源企业讲需求，讲要加工的产品，讲加工技术和要求，进行供需对接，然后确定示范工程和依托单位。
2013年我国机床工具行业延续了2012年下半年的发展趋势，增速持续缓慢回落，国内市场低迷。国产低端产品需求明显减少，进口额高位运行。产品结构与市场需求矛盾更加突出。而军工领域、能源装备领域等被认为是助推我国机床行业向高端发展，实现产业结构调整的重要动力。