虽然我国以风电和太阳能光伏为代表的清洁能源装机容量每年都在持续增加，但是清洁能源并网发电率仍然不高，并且成为困扰产业发展的重要问题之一。
风电、光伏并网比重偏低
在近日召开的“2012中国清洁电力峰会暨中国国际清洁能源博览会”上，中电联常务副理事长孙玉才表示，截至2011年底，包括水电、核电、风电、太阳能及生物质能等主要清洁能源发电装机容量占电力总装机容量的比重达27.5%，同比增长仅仅0.9个百分点。这意味着国内清洁能源发电在“十二五”开局之年的发展形势并不乐观。
截至2011年底，国内各主体清洁能源发电的基本情况为，常规水电装机容量达2.3亿千瓦、核电装机容量达1257万千瓦、风电并网装机容量4505万千瓦，占电力总装机容量的比重分别为21.8%、1.19%和4.27%。而太阳能光伏发电并网装机容量仅为214万千瓦、生物质发电装机容量436万千瓦、地热能发电装机容量2.42万千瓦、海洋能发电装机容量0.6万千瓦。这些清洁能源发电形式在电力结构中的比重几乎可忽略不计。
此外，国家能源局的统计数据显示，2011年，我国光伏装机容量为300万千瓦，而去年国内光伏并网装机容量为214万千瓦。这也意味着，全国光伏装机容量中约有29%光伏系统尚未并网。同时，全球风能理事会(GWEC)发布的全球风电市场装机容量数据显示，截至2011年底，中国的风电累计装机容量达到6200万千瓦，与并网装机容量的4505万千瓦相比，约1/3已经完成吊装的风机未能并网发电。
并网发电困难重重
并网发电是指发电时并入供电电网运行。如果不并网，会造成发电效率低，且发电质量下降。而并网后，就不存在这样的问题，多发出的电可以通过电网给其他用户，若少发电则可以利用电网的电做补充，电能质量也会比较稳定。虽然风电及太阳能光伏并网发电的好处很多，但目前仍有许多因素制约着风电和光伏的并网。
“首先，电网输送能力不足。目前，我国长距离大规模电力输送能力依然不足，难以满足风电、光伏等新能源电力快速增长的需求。其次，风电、光伏等新能源发电具有不稳定性，易对电网和用户的电器造成冲击，并给电网调峰带来困难，因此电网接纳新能源电力的积极性较低。”中投顾问新能源行业研究员萧函对记者表示。
不过，除上述因素之外，有业内人士却表示，目前制约新能源并网发电的最大瓶颈是垄断。“因为在我国大部分地区，如今供电和发电是分家的。发电站需要服从电网的供电调度，让你发电送入电网你才能发。不然你发电，人家变电站就会断开开关，你的电就只能送在你的电站和变电站的线路上。没有被居民和工厂消耗掉，电就白发了。”一位不愿具名的业内人士表示：“现在除了五大发电集团之外，发展新能源发电的还有许多小型发电站。由于受垄断限制，有一部分小型电站无法实现并网发电。”
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统一标准实施将改善新能源并网
从去年开始，国家相关部门先后发布实施了一系列风电、光伏发电方面的规范和标准，预计今年将有更多的政策出台。这被认为是解决新能源并网难的重要举措。
2011年，国家能源局先后发布了《风电场功率预测预报管理暂行办法》、《大型风电场并网设计技术规范》等风电产业的18项重要技术标准。国家标准化管理委员会日前颁布《风电场接入电力系统技术规定》，并将于今年6月1日起正式实施。今年，《并网风电场继电保护配置及整定规范》、《电力系统接纳风电能力评估标准》等标准项目的编制在计划启动中。
在光伏方面，《光伏发电站接入电力系统设计规范》、《光伏发电接入配电网设计规范》、《光伏发电站无功补偿技术规范》已形成征求意见稿，正在中电联网上公示。据了解，中电联正在编写40多项光伏并网关键技术标准，这些标准充分考虑了用户、光发电站、光伏屋顶等多方面需求，将有效助推光伏并网。此外，国家能源部门正研究制定《可再生能源电力配额管理办法》。
对此，萧函表示，这些新政策的出台有利于规范风电等新能源电力的并网管理，提高电网对风电等新能源电力的容纳能力。“风电等新能源电力的不稳定性以及随之带来的电网调峰难度的增加是制约新能源并网发电的重要因素。新政策致力于提升风电等能源的电网接入标准，提高了新能源电力接入电网的安全性，提高了电网对新能源电力的接纳能力。”他说。
此外，由于风电、光伏等新能源电力接入标准提高，导致相关设备制造商不得不提升发电设备的相关指标，以满足新能源并网的要求。大多数企业认为，这对公司是一种利好。“这些标准的实施会淘汰技术落后的小企业，规范行业竞争。因为大企业的技术已经达标，所以我们非常欢迎新标准。”厦门科华恒盛股份有限公司相关负责人对记者表示。