不符合条件的钢企出路
工信部《现有钢铁企业生产经营准入条件及管理办法》（下称《准入条件》）征求意见稿规定：对不符合准入条件的企业，有关部门不予核准建设和改造项目、核发排污许可证、配置新的矿山资源和土地、核发产品生产许可证、提供信贷支持、核发铁矿石进口资质，铁矿石进口企业不予供应进口铁矿石。
业内人士分析，虽然《准入条件》目前只是征求意见稿，但按常理来说，最终定稿应无太大变化。也就是说，对于2008年产量不足100万吨的普钢企业和50万吨的特钢企业来说，这些占据全国总数大约80％的钢铁企业将面临着一场巨大的变化。
1月14日，河北省工信厅副厅长张羽在接受笔者采访时分析说，对于2008年产量在100万吨以下的普钢企业和50万吨以下的特钢企业来说，未来的出路可能只有两种：要么被其他企业兼并；要么退出钢铁行业。
“不符合准入条件的钢企，如果愿意被兼并、对方也愿意兼并自己，那么这将是一种出路；另外，如果这些钢企认为自己不适合发展钢铁，也有可能退出或者转行。”张羽说。
他在接受笔者采访时认为，如果工信部的《准入办法》出台，对于整个钢铁行业的集约化发展、提高产业集中度肯定会有大的推动作用，但这一个政策也不可能解决钢铁行业所有的问题。就河北省而言，具体如何推动钢铁行业的兼并重组尚在探索中，还没有很成形的模式。
同时，他还透露，《准入条件》已提交国务院讨论，预计将于近期出台。
行政手段强推兼并重组遭质疑
工信部的《准入条件》征求意见稿被业内普遍解读为“政府以行政手段强推钢铁行业兼并重组，准入条件是其前奏和铺垫，此举为国有大型钢企兼并重组扩大规模扫平道路。”
曾接受笔者采访的厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对这种行政手段推进钢铁行业兼并重组的做法表示反对，他比较赞成通过自由竞争、市场淘汰的方法来进行钢企之间的兼并重组。
对于《准入条件》，唐山市工信局经济运行处处长梅民学1月21日在接受笔者采访时认为，准入条件还缺乏一些具体操作环节的意见，对于100万吨以下的钢企，政府究竟应该如何去操作？“不到100万吨的，你不让他准入，全部关吗？”这还需要很多配套政策跟上。
“如果我要被兼并，要是没人要我怎么办？关门？那这些职工怎么办？”梅民学说，如果在一个乡镇里，这些100万吨以下的钢铁企业可能就是台柱子，整个乡镇的财政、学校、医院等公共事业几乎全要靠它呢，不能简单一关了之。企业的资产处置、债权债务、员工的转产转业等方方面面都要考虑到，这涉及到社会稳定问题。
他认为，钢铁是工业基础原材料，五分之四的钢铁企业关门并不符合国情。
民营企业永洋钢铁是河北省邯郸市永年县的第一纳税大户，每年给县财政上缴利税上亿元，容纳就业人口3000多人，产值43亿元。1月18日，永洋钢铁副总经理那军在接受笔者采访时介绍说，永洋钢铁的主要产品是轧钢、重轨、轻轨、矿用钢材，并且是全国最大的重轨、轻轨、矿工钢专业生产企业。2008年的产量是96万吨，勉强符合工信部的《准入条件》，那军感到很庆幸。
他说，永洋钢铁主要产品的绝对值不大，但分布面很广，主要是矿山，占据矿山市场份额达到70％。“如果我们企业停产，要不了两个月，全国的矿山用钢就要告急。”
他对工信部的《准入条件》同样持不同意见，他对笔者表示：“这种一刀切的做法不是很实际，像我们企业，有自己的特殊性，国企不愿意做我们这种产品，只有我们来做。不能用一纸命令就把很多特殊因素都排除了。”
不过，河北省工信厅副厅长张羽则对笔者强调：“工信部的《准入条件》不是强制退出，而是行业准入。”
他认为，工信部以公告的形式告知社会符合准入条件的钢铁企业，那么此举会让市场倾向于选择这些被公告的企业，提高这些企业的认可度，但这并不意味着《准入条件》将一下子逼死未被公告的企业，毕竟他们还有一定的市场生存空间。
“我估计下一步会有一批钢企会主动地被兼并，但他们也在观望，在观望我们这个政策的执行程度和市场的认可度，如果市场的认可度很好，那么这些钢企会自然参与兼并重组，反之，如果市场认可度不高，公告不公告效果都一样，那么结果预计会相反。这主要看政策的效应。”张羽说。
呼吁市场主导兼并重组
“国企兼并民企不一定是很好的方式，因为国企本身的体制并不灵活，他的机制跟民营企业没法比。”出身国企的永洋钢铁副总经理那军对民企所表现出来的活力大为赞赏，他跟笔者举例说，钢铁行业最典型的案例就是张家港的沙钢。
进入世界500强的中国钢企只有三家，分别是宝钢、河北钢铁（000709）、沙钢。民营企业沙钢只有20多年的发展历程，其老板只靠几十万元起家，这种迅猛的发展速度是国企所不能比拟的，沙钢的发展速度也证明了民企的活力，证明了民营企业比国企发展更快。
“河北钢铁是几个大型国有钢企合并到一起才进入500强，邯钢从1958年就成立了，你发展了多长时间进入500强？人家沙钢才20多年就进入了500强。”那军表示，沙钢的案例说明了民营企业只要有好的领头人、好的经营思路和企业文化，其发展速度是国企比不了的。
“总体来说，市场的问题还是让市场来解决，应该靠市场竞争来进行兼并重组，发达国家没有行政力量参与重组的案例，这说明咱们的思路还是有问题的。应该像达尔文所说的自然选择，如果企业能最终在激烈的市场竞争中活下来就说明他有活力，活不下来，就被自然淘汰好了。”那军说，否则，政府以行政手段推进兼并重组就可能扼杀了许多未来的沙钢。