自2008年经济危机爆发以来,中国政府积极面对,不但投资4万亿扩大内需,更在2009年初出台十大产业振兴规划,为中国经济振兴描绘蓝图。纵观十大规划,渡过当前难关是首要着眼点,更长远的目标则是通过产业调整,来实现产业提升和布局优化。接下来,制定出台这些规划的细则并付诸实施,当是更重要的工作。
1月14日,钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过;
2月4日,纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过;
2月11日,国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划;
2月18日,国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划;
2月19日,轻工业和石化产业振兴规划获得通过;
2月25日,有色金属和物流业振兴规划也获通过。
汽车产业:贵在一箭双雕
汽车产业振兴规划主要着眼点在于实施积极的消费政策,稳定和扩大汽车消费需求,以结构调整为主线,推进企业联合重组,以新能源汽车为突破口,加强自主创新,形成新的竞争优势。从振兴规划的具体举措可以看出,该规划针对性强,见效果快,既有助于在短时间内拉动汽车消费,又有利于汽车产业和汽车社会的结构调整,可谓一箭双雕。
钢铁产业:推动由大变强
加快钢铁产业调整和振兴,必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点,推动钢铁产业由大变强。从振兴规划的五点具体措施来看,“不得再上单纯扩大产能的钢铁项目”和“整顿铁矿石进口市场秩序”两点出乎钢铁产业业界的意料,有专家分析,这两点对于保证钢铁业需求和控制成本方面有积极意义。根据规划的方向,中国冶金工业规划研究院副院长李新创表示,今年国内钢铁业的重组兼并肯定会加快速度。中信证券分析师周希增认为,在中央预算内基建投资中列支专项资金,推动钢铁产业技术进步对于中国钢铁业向升级有着重要作用。
纺织工业:需破“出口门”
在我国的出口商品中,纺织品的出口连年排行榜首,从1994年开始,中国已成为世界纺织品第一大出口国,在此次由美国引发的经济危机中,中国的纺织产业首当其冲,成为最大的牺牲者之一。因此,国务院此次出台的振兴规划主要侧重于五大方向,包括设立专项资金、扩大信贷规模、开拓国际市场、上调出口退税等。振兴规划最重要的作用在于帮助纺织企业实现软着陆,让部分仍有竞争力的企业度过暂时的困难。
装备制造业:信息化与工业化相融合
装备制造业是为国民经济各行业提供技术装备的战略性产业,关联度高、吸纳就业能力强、技术资金密集,是产业升级、技术进步的重要保障和国家综合实力的集中体现。规划指出,要振兴装备制造业,必须提升装备技术水平,实行重大技术装备自主化,加快企业兼并重组和产品更新换代,促进产业结构优化升级,全面提升产业竞争力。专家认为,提升装备技术水平,推行信息化与工业化“两化融合”正当时。
船舶工业:久旱逢甘霖
2008年,全国规模以上1242家船舶工业企业完成工业总产值4143亿元,同比增长59.8%,这是一个漂亮的成绩单,但是,受金融危机冲击,国际造船市场风云突变,我国船舶行业新接订单持续下降,船东撤单、推迟交船的现象不断出现,产能过剩、自主创新能力不强的弱点也开始显现。振兴规划提出加大买方信贷、延长财政金融支持政策,鼓励老旧船舶报废更新、暂停现有船舶生产企业新上船坞、船台扩建项目,支持技术改造和产业升级等措施,促使船舶工业平稳健康发展,这对于面临“交船难、接单难、融资难”使中国船舶业来说无疑是久旱之后的一场甘霖。
电子信息产业:三大任务、五点要求、强调出口退税
当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业进入深度调整,要振兴我国电子信息产业,必须强化自主创新,完善产业发展环境,加快信息化与工业化融合,着力以重大工程带动技术突破,以新的应用推动产业发展。振兴规划确定了未来3年电子信息产业的三大重点任务,并提出落实的五点要求。规划强调继续保持电子信息产品出口退税力度,进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。
轻工业:走出困境由大变强
我国轻工业面临的困难,既有国际金融危机的影响,又有产业长期粗放发展积累的矛盾在市场形势变化时被激化的因素。此次出台的振兴规划,作为当前和今后三年轻工业调整和振兴的纲领性文件,将引领轻工行业走出困境、由大变强,推进产业结构调整和技术升级,增强国际竞争力。据专业人士分析,轻工业振兴规划有五大看点:一是繁荣市场、扩大就业、服务“三农”;二是增加国内有效供给,保持出口市场份额;三是加快技术进步,推进节能减排;四是加强品牌建设,提高产业集中度;五是:扶持中小企业,促进“家电下乡”。
石化产业:立足当前,着眼长远
振兴石化产业,必须在稳定石化产品市场的同时,加快结构调整,优化产业布局,着力提高创新能力和管理水平,不断增强产业竞争力。石化产业相关专业人士认为,此次的振兴规划不仅针对石化企业当前面临的困难提出相应措施,而且从中长期发展的角度加以指导,强调加快石化产业结构调整和科技进步。该振兴规划呈现三大亮点:第一,“调整”与“振兴”相结合;第二,产业规划和宏观经济发展相配合;第三,宏观规划和有针对性的具体措施相结合。
有色金属:对症下药促发展
针对有色金属行业产能过剩,产业结构不合理,库存迅速增加,效益严重下滑,流动资金极度紧张,减产停产范围不断扩大,资源匮乏,原材料对外依存度很高等问题,振兴规划逐一对症下药,开出了稳定和扩大国内市场,改善出口环境,严格控制总量,加快淘汰落后产能,加大技术改造和研发力度,推动技术进步,促进企业重组,优化产业布局,充分利用国内外两种资源,增强资源保障能力,加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系,发展循环经济,提高资源综合利用水平等数剂药方,既要帮助有色金属行业渡过眼前的难关,保证产业平稳发展,另一方面更要着眼于长远的结构调整和产业升级。
物流业:建立现代物流服务体系
相对于其它九大行业,中国的物流体系刚刚建立,中国物流与采购联合会副会长崔忠付表示,在世界经济危机的影响下,作为服务于现代经济的基础型产业,仍然十分脆弱的物流业受到了非常严重的冲击。要保证物流业的健康发展,为制造业提供支撑服务,就必须加快发展现代物流,建立现代物流服务体系。振兴物流业必须落实九大重点工程,包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流。