2008年是中央企业贯彻落实十七大精神的第一年。中央企业将进一步加大改革力度,优化布局结构,不断增强企业的活力和竞争力。2008年,央企改革将有以下几个着力点。
回顾:近年来,中央企业股份制改革步伐明显加快。尤其是2007年,中央企业抓住资本市场快速发展的有利时机,加快整体上市和回归A股市场步伐。有9家企业实现了境内外首次公开发行股票并上市,中国中铁实现了主业资产整体上市。中国远洋、中国石油等6家企业H股回归A股。鞍钢股份、中国船舶等12家企业还在境内进行了增发、配股。
展望:2008年,中央企业将继续推进公司制股份制改革,积极引进民营、外资等各种所有制经济参与股份制改革。国资委将鼓励支持中央企业在境内外上市,具备条件的实现整体上市;不具备整体上市条件的,逐步把优良主营业务资产注入上市公司。对母公司暂不具备条件进行股份制改革的,结合董事会试点,依据《公司法》改制为国有独资公司。
回顾:近年来,中央企业董事会试点取得积极进展。19家试点企业各项工作有序推进,17家企业的外部董事达到或超过董事会成员的半数,3家企业进行了外部董事担任董事长的探索,绝大部分董事履职良好。实行了董事会年度工作报告制度,初步建立了外部董事人才库。
展望:2008年,将扩大中央企业董事会试点户数和范围,按照超过半数的要求配备试点企业的外部董事,继续进行外部董事担任董事长的探索。建立健全董事会运作的各项规章制度,推进董事会选聘经理人员试点工作。继续抓好董事培训,国资委与董事会的沟通将进一步加强,外部董事选聘机制将有创新。
回顾:近年来,中央企业进行多种形式重组整合,积极构筑竞争优势。2007年,共有13家中央企业参与7次重组。目前,中央企业户数减至150家。国投对中包公司及下属企业的破产重组改制,诚通集团对中唱公司及下属企业的托管重组改制,都取得了积极进展。宝钢重组新疆八一钢铁、中国
建材联合重组部分地方水泥企业,扩大了企业规模,优化了资源配置。
展望:2008年,中央企业的重组调整步伐将进一步加快。中央企业政策性关闭破产也将加快组织实施,争取今年6月底以前完成。国务院国资委将进一步落实《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》,积极研究中央企业调整重组和资源整合的方案。国资委将鼓励和支持中央企业通过多种形式进行并购重组,并继续深化资产经营公司试点工作,探索不良资产处置、困难企业退出和存续企业改革重组的途径和方式。同时,采取多种措施,鼓励和推进中央企业非主业资产剥离重组。
回顾:近年来,中央企业的自主创新能力进一步提高。50家企业先后分两批开展国家级创新型企业试点工作,20家企业正在筹建国家工程实验室、国家工程技术中心和国家重点实验室。嫦娥一号绕月探测工程更成为我国企业自主创新、集成创新的典范。
展望:2008年,中央企业将进一步优化产品结构,推动产业升级。在此过程中,围绕核心主业发展,加快科技成果转化,并大力培养一线创新人才,建立有效的激励机制,建立和完善企业技术创新机构,加快高新技术开发,着力突破关键技术,加强产学研结合,吸引外部创新要素向企业积聚,以形成一批自主知识产权和知名品牌。
回顾:近年来,中央企业针对管理“短板”,积极采取措施降本增效,资金成本管理加强,经济效益提高。2007年,中央企业集中招标金额1210亿元,节约资金84.7亿元。中国石油增强集团资金控制力度,每天集中闲置资金平均余额达300亿元以上。航空企业在航油价格居高不下的情况下,大力开展降本节支管理,成本费用总额增幅下降9个百分点。
展望:2008年,“通过强化管理,进一步提高集团控制力”将成为中央企业加强管理的重要主题。中央企业将通过加强战略管理,科学制定和适时调整企业发展规划;加强财务基础管理,积极稳妥执行《企业会计准则》;加强成本费用控制。加强投资管理,严格控制非主业投资,清理非持续盈利企业;强化对子公司重大事项的管控;加快推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设;按照《中央企业信息化建设指导意见》积极推进信息化建设。