很少有人知道，建筑耗能已经占到中国全社会耗能的30%，15年后，林立的高楼甚至可能占据中国一半的能源消耗。如何利用法规、政策、税收和价格杠杆，推动建筑节能工作的持续进行。
榜样科技部
这是一座让人着迷的建筑。
英国卡笛夫大学建筑学院院长、美国卡耐基梅隆大学建筑艺术学院院长来北京，长城故宫都无暇他顾，只心驰神往地与她赴约。一年半以来，在控制参观的情况下，已经有来自14个国家的150多位外宾造访，全国各地2100多位政府官员、建筑师、开发商专程到此参观。
这座建筑，其实不过是国家科技部去年投入使用的一栋8层办公楼，从外表看，浅紫间灰色的楼身，静静地坐落在玉渊潭南路一条不足10米宽的马路边，惟一特别的是十字型的外形。
一座朴实无华的办公楼之所以如此引人注目，是因为它是加入《京都议定书》后中国为履行二氧化碳减排而设计建设的节能示范项目，由中美双方合作完成，从1998年立项到2004年投入使用，总共花了7年时间。
8月11日，示范项目的中方负责人、中国科技促进发展研究中心副主任杨国雄背着手带记者从外到内参观了整座大楼，两鬓花白的杨介绍的时候声调高亢，他对这个楼的感情和了解程度，不亚于对自己的孩子。
其貌不扬的外观其实就很是匠心独运。杨国雄告诉记者，十字型楼体设计是通过计算机模拟计算而来的，对比其他任何一种外形和平面设计，十字型至少能节能5%。浅色外墙也是节能设计的一部分，亚光型的涂料既能反射阳光，减少外墙的吸热，又实现了漫反射，避免对周边环境的光污染。
走进大楼，没有看到什么金碧辉煌的装饰，但杨国雄介绍说，这里使用的墙体和窗户材料都是高效保温隔热的，比如大楼采用的窗户玻璃，是一种中空镀膜低辐射、夹层充以氩气的特定玻璃，K值（衡量隔热性能的指标，越低隔热效果越好）为0.97—1.6，而一般玻璃的K值在3以上。通过这些节能材料和技术的使用，示范楼在护围结构上比普通楼节能50％。示范楼1.3万平方米的建筑面积，耗热量仅相当于一座3000多平方米的办公楼。
杨国雄介绍说，“2005年春节，全楼停止供暖7天。室外大雪纷飞，最低温度达到零下10℃，但计算机监测显示，大楼楼道只降温2℃，有窗的办公室下降2-3℃。”
一层的中心控制室是全楼的心脏。桌上一字排开的5台显示器，楼宇自控、冷热交换、电梯、给排水、太阳能电力等各项指标尽收眼底。杨国雄介绍，整个大楼共有2000多个各种类型的传感器，采集楼宇运行的水、电、空调、电梯等设备的状态、空气质量和温湿度、灯光照明、消防安全的各种信号，控制室的电脑可以有效监测和控制各项运行指标。
杨国雄向工作人员交代空调的使用：“天气太潮了，多开一个机组除湿。”工作人员简单点了几下鼠标，任务就完成了。在大型写字楼中，空调耗电比最高，一般占到37%。杨国雄介绍说，如果按照国家标准，示范楼的面积至少需要采用800冷吨的空调设备。但因为保温围护好，事实上空调系统只有200冷吨。节能楼的空调还有一个特点，就是分成了12个小机组，可实现20-200冷吨间的不同组合，适应不同制冷量的需要，同时，该空调系统还采用了夜间用电低谷期蓄冰、白天用电高峰期化冰释冷的峰谷系统。
示范楼的两部电梯也有讲究，采用的都是按乘载量调节的变频系统，这一系统能避免“大马拉小车”的能源浪费。
杨国雄的办公室位于大楼顶层。一般写字楼白天也灯火通明，但这里明亮的办公环境，完全依靠了自然采光。他介绍说，这是因为采用了铝合金反光板，既避免了阳光对室内的直射，又将阳光反射到室内顶棚，漫反射于空间，达到充分利用自然光照明的目的。
办公室里没有一个灯具开关。而采访过程中，屋里的一排节能灯自动亮起。杨国雄介绍说，示范楼采用的是全智能的照明系统，根据保持桌面300勒克斯最佳阅读的需要，自然光缺多少，灯光就补多少。而且办公楼内还设有红外感应系统，人去楼空之后，灯光会自动熄灭。
办公楼的屋内照明能耗通常占总能耗的28%，当然也是这座大楼节能的重要环节。按以往的设计规范，办公楼每平方米需配备24瓦的照明设备，国家实行绿色照明工程促进项目以后，这个标准调整为13瓦/平方米。而示范楼采用的是6.7瓦的节能灯具，是新标准的一半。又因为采取了从0—6瓦的全自动控制，示范楼室内灯光实际使用效果低于4瓦/平方米。即使加上楼道长明灯、厕所灯综合考虑，照明一项又能为整个大楼节能15%左右。
杨国雄介绍，示范楼仅节电一项一年就达到90万度，可节省经费60万元，其楼宇运行的全年总能耗比普通建筑节省72.3%。
走出杨的办公室，就是翠竹婆娑、夏英缤纷的屋顶花园。这里种植着80多种植物，三季有花，四季常绿，而所有的灌溉用水都来自示范楼的雨水收集池。
示范楼还使用了无水型小便器，尿液通过化学处理，一个小便池全年可以节水14吨。加上节水型红外感应式洗手龙头以及3升坐便器的应用，500人使用时，年用水仅为7000吨，比按250人设计的17800吨/年又节省了1万多吨。
建筑耗能占据中国全社会三成能耗
2005年夏天，节能在中国被提到了前所未有的高度。6月30日，国务院总理温家宝在全国电视电话会议中发表加快建设节约型社会的讲话，明确部署了地方和部门的节能工作。7月5日，国务院又发布了《关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》。7月21日起，国家发改委、中央电视台经济频道联合新浪网等众多媒体，推出“公民节约行为准则”征集活动，开始了一场声势浩大的“全民节约，共同行动”的宣传活动。
“节能之所以如此受重视，是因为能源问题已经是关系到中国经济发展的核心问题。” 美国能源基金会副主席、能源基金会北京办事处首席代表杨富强对《商务周刊》说。
美国能源基金会是一家总部设在旧金山的非赢利性非政府机构，从1990年代开始与中国政府合作，是“中国可持续能源项目”和“中国能源综合发展战略与政策研究”等一系列大型国家能源项目的资助者，《可再生能源法》、《建筑节能设计标准》、《汽车燃油标准》、《工业企业能效协议》（企业与政府之间达成的节能和减排二氧化碳的协议）等每一个重大节能措施出台的背后，几乎都能看到这家基金会的身影。
“中国的目标是到2020年GDP再翻两番，但能否再重复一倍能源支持两倍经济发展的奇迹，将关系到我国和全球的能源安全。”杨富强说。
但目前关于节能的话题，人们说的更多的还是工业企业如何提高单位能耗的产出效率、大城市是否应该控制小轿车尤其是耗油高的大排量轿车等等，极少有人把目光投向自己每日出入的建筑上。
“在国内，建筑已经成为不可忽视的耗能大户，建筑节能需要倍加重视。” 杨富强介绍说，根据权威部门的统计表明，1992年，建筑耗能还只占中国全社会耗能的15%，到2000年，此项比重就提高到27.5%，2020年又将增加到40％，如果加上原材料的运输和损耗等，当年可能50％的能源消耗在建筑上。
在建筑耗能方面，据国家建设部副部长仇保兴介绍，目前我国每单位建筑面积能耗是发达国家的2-3倍以上。实心黏土砖每年毁田12万亩；与发达国家相比，钢材消耗高出10％-25％，卫生洁具的耗水量高出30％以上，而污水回用率仅为发达国家的25％，水泥的能耗高于世界先进水平50％。2002年，我国水泥排放的粉尘为1000万吨，中国工程院院士顾真安形容说：“相当于把两个水泥厂的产量排上了天空。”
中国从1980年代已开始陆续颁布和实施相关节能标准。建设部科技司节能处处长梁俊强介绍说，1986年，中国颁布了在北方地区适用的民用建筑设计标准，要求节能达到30%；1996年，开始推行50%的节能标准；2001年和2003年，这一标准开始在我国夏热冬冷地区（过渡地区）和夏热冬冷地区（南方地区）推广。2000年，建设部颁布的《民用建筑节能管理规定》也开始实施。
但中国建筑节能进展非常缓慢。建设部提供的数字称，2002 年末，全国只建成节能建筑2.3 亿平方米，仅占城市建筑面积的2.1%。
近日，建设部部长汪光焘在央视《对话》栏目透露，建设部刚完成的一项调查显示，在所调查的17个省市中按5%的比例抽调今年的新建建筑，北方90%的住宅建筑按节能标准设计，但只有30.6%实现了设计标准；中部地区仅19%的建筑按节能标准设计，其中14%得以实施；南部最差，只有11.2%的住宅建筑做了节能设计；在南北交界地区，节能设计占58％，不过施工验收后只有23％按设计完工。
与居住建筑相比，公共建筑有着更大的节能空间。一直研究低能耗建筑技术及应用的清华大学建筑学院建筑技术科学系主任、中国工程院院士江亿与薛志峰博士，从1998年起就着手调查大型公共建筑的能耗问题，两位学者近期在向北京市建委提交的一份调查报告中指出，北京市现有公共建筑约15870万平方米，占全部既有建筑面积的41.5％，但其总耗电量却占到78.2％。建筑面积达2万平方米以上的大厦共有500余幢，总建筑面积2080万平方米，这些被称为“大型公共建筑”的建筑面积只占北京民用建筑的5%，但其年耗电量却高达33亿度，相当于全北京近一半的居民生活用电量。这其中，大型公建每平方米耗电量是普通公建的5倍，是住宅的17倍。清华大学的调查认为，这其中，30%的电耗是被浪费的。北京市大型公建每平方米的年耗电量在165千瓦时左右，几乎是普通居民住宅的10倍，而其中有49.5千瓦时纯属无端浪费。
自2003年以来，全国各大城市都面临大规模缺电。根据北京市电力公司的预测，今年北京电力负荷最高将达到1070万千瓦，电力缺口超过100万千瓦。
单幢建筑物的能耗就相当于成百上千户家庭的总能耗，城市大型公建的节电问题已经成为不容回避的“城市问题”。 薛志峰博士预测：在未来几年内，北京的大型公共建筑的建筑面积将增长一倍，达到4000万平方米。按照现有的能耗指标推算，今后大型公共建筑耗电量将高达60亿度，与全市居民生活用电总量的80%相当。
今年7月1日，国家建设部颁布了《公共建筑节能设计标准》，这是第一次为公共建筑节能制定了明确的设计标准。薛志峰警告说：“如果再不采取相应的节能措施，大型公共建筑将对北京的能源供应和环境保护造成压力。”