浙江在线 记者黄富慧 2004-12-15 09:40:32
中国社会科学院经济学教授岳福斌14日就违规乱上发电项目的问题接受记者专访时说，国家应加强对煤电运项目的宏观调控，使其有序发展。
2004年入夏以来，中国大面积缺电给国民经济、人民生活造成严重影响。面对电荒，一些地方和企业违规建设电站。权威部门预计，今年全国在建电站项目总规模超过2．8亿千瓦，其中一些地方和企业违规建设的电站规模超过8000多万千瓦。
岳福斌说，目前很多地区面临缺电局面，但缺电是由于煤的短缺，而煤供不上是因为交通跟不上。煤电运3个龙头互相制约。他认为国家应加强对几方面的宏观调控，建立起煤电运一体化机制，使煤电运不再相互制约，而是相互促进。
岳福斌认为，缺电是暂时的、结构性的。现在来看，两年之内电还是短缺的，特别是缺电严重的地方，如福建、浙江、江苏、吉林等省，因为新上的电厂生产能力还没有形成。随着经济的螺旋式发展，原有的电力供给总量已经不能满足需求。所以电厂应该建。但是，现在很多人看到电短缺，就建电厂，但是忽略了两个因素：发电的煤从哪里来？即使煤的供给解决了，在同一时间大量的电生产出来后，没人用怎么办？
他认为扎堆建电站的原因之一是各地方政府部门对电的需求估计不足。“同一时期集中投资建电站，两到三年后必然同时形成生产能力，这时肯定会出现阶段性的供给大于需求。”他估计在2006年底中国有可能出现电的阶段性过剩。
岳福斌说，现在这种扎堆现象，很让人担忧，国家应充分运用金融政策、财政政策、土地政策，以及必要的行政干预，形成良性的、有序的发展。投资新的电厂应建立在对原有生产能力的科学评估、科学预测之上，按照市场的需要增加建设，不要“想到”电短缺了，就建电厂。政府的统计部门、研究部门应站在宏观的角度，研究如某地区现在电的供给是多少，市场需要多少，还有多大的缺口，主要缺在什么地方，然后提出一个合理布局点的可行性报告，让企业去选择。
据了解，在用电量大、缺电情况严重的江浙一带很多电厂已经上马，但是由于当地煤炭资源缺乏，有可能做不到可持续发展。岳福斌说，今年暑期江浙一带“停四开三”的现象已经告诉人们这里的用电空间很大，电力部门应与煤炭部门、铁路部门相协调，走煤电运一体化的道路。这是克服缺电问题的有效办法。但是要达到以上结果，国家就必须要对这三个行业加强宏观调控。