国家发展和改革委员会能源局副局长吴贵辉2003年11月上旬指出，中国能源产业规模和生产总量不断扩大，但能源生产和消费结构却不尽合理，需要进一步改善。
吴贵辉说，随着中国经济持续增长和社会不断进步，中国能源产业有了很大发展，产业规模和生产总量不断扩大。2002年，中国能源生产总量为13.9亿吨标煤，其中原煤占70.7%，原油占17.25%，天然气占3.2%，水电占8.9%。能源消费总量为14.8亿吨标煤，其中煤炭占66.1%，石油占23.4%，天然气占2.7%，水电占7.8%。
但中国能源产业也存在诸多问题。尤其突出的是能源结构构成不合理：中国能源消费中煤炭占66%，比例偏大，是环境污染的主要根源；中国石油剩余可采储量仅占世界剩余可采储量的1.8%，石油供应安全面临重大挑战；中国能源平均利用效率为32%，比发达国家低近10个百分点，主要产品单位能耗比世界平均水平高30%；可再生能源的商品量仅占能源消费总量的2.5%，小水电资源开发利用率只有23%，风电资源的利用率仅有万分之五。