央广网上海3月19日消息（记者傅闻捷 林馥榆）“十四五”开局之年，上海五个新城建设成为上海市域空间发展新格局的重要着力点和发力点。日前，上海已正式印发了《关于本市“十四五”加快推进新城规划建设工作的实施意见》。
在今天举行的上海市政府新闻发布会上，上海市副市长、市新城规划建设推进协调领导小组副组长汤志平表示，推进五个新城建设，上海明确了推进新城规划建设的“1+6+5”总体政策框架：“1”即由上海市规划资源局、市发展改革委牵头制定《实施意见》；“6”即由上海市级相关部门围绕政策、综合交通、产业发展、空间品质、公共服务、环境品质和新基建等方面制定六个重点领域专项工作文件；“5”即由上海各新城所在区政府、管委会牵头制定五个新城《“十四五”规划建设行动方案》。
汤志平表示，五个新城落实国家战略部署，立足于服务上海全市“四大功能”和“五个中心”建设大局，充分挖掘五个新城的资源禀赋，找准各自的发展定位，因地制宜加快特色功能聚集。在明确特色功能定位的基础上，聚焦产业、交通、公共服务、环境品质等关键领域集中发力、综合赋能，全面落实独立的综合性节点城市新定位、新要求，体现新城之“新”。
强化产业支撑，打造上海全市经济发展的重要增长极
一是夯实制造业发展基础，打造“一城一名园”。聚焦产业链价值链关键环节，以特色品牌园区为关键抓手，加快引进功能型机构、高能级项目、重大平台和龙头型企业，打造相关产业的区域控制中心。划定产业基地内的工业用地控制线，确保先进制造业和战略性新兴产业发展空间。加强产学研协同创新和科技成果转化。
二是加快现代服务业发展，打造“一城一中心”。强化服务辐射功能，吸引先进制造业的企业总部、研发中心、运营平台在新城集聚，促进健康产业、体育产业、文化产业在新城形成特色功能，加快推动高能级生产性服务业和高品质生活性服务业发展，按照上海城市副中心的功能能级打造新城中心，建设一批高品质的商务商业集聚区。
三是顺应新技术革命，率先实现数字化转型。推进制造业和服务业融合渗透，率先在新城布局数字经济新兴产业，率先打造一批具有引领性的数字化应用场景，带动新城整体数字化转型。
完善综合交通系统，形成链接辐射长三角的战略支点
一方面，打造“一城一枢纽”，建设便捷高效的对外交通系统。优先推进新城综合交通枢纽以及与周边城市的快速交通通道建设，依托国铁干线和城际铁路加强与长三角城市联系，加快实施市域线（城际线），强化与近沪枢纽节点的便捷连接，优化内河航运功能，建立绿色安全的对外货物集疏运体系
另一方面，坚持绿色集约，打造系统完善的内部综合交通体系。加快完善以轨道交通（含局域线）为主的公共交通体系，加大主次干路规划实施力度，构建有特色、高品质的静态交通系统和慢行系统，倡导绿色出行。
提高公共服务能级和水平，吸引各类人才在新城汇聚
一是加大高品质公共服务资源倾斜，提升新城辐射服务能级。构建成体系、高品质、多样化、有特色的新城教育体系，加快市级优质医疗资源向新城扩容下沉，引入优质文化、体育、旅游资源和专业展演、策划和运营团队，举办高水平展演和专业性顶级体育赛事，形成有影响力、有辐射力的特色功能。
二是打造“15分钟社区生活圈”，完善社区级公共服务配置。按照优于中心城的建设标准和品质要求推进社区级公共服务设施建设，15分钟步行可达覆盖率提升至85%以上。
三是优化住宅空间布局，完善多样化住房供应体系。促进住房规划建设与轨道交通建设、就业岗位分布、公共设施配套联动发展，加大住房用地供给，提供多样化居住产品，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
强化人居环境和城市韧性，提升新城空间品质
一方面，创造优良的人居环境，打造“一城一意象”的城市名片。强化总体城市设计和重点地区城市设计，加强空间品质的整体性、系统性、协同性，注重“第五立面”和建筑顶部设计。坚持“大生态”格局，完善开放空间网络，加强公园绿地和体育、文化功能的结合。全面倡导绿色低碳的生活方式和城市建设运营模式。强化历史风貌保护，推动老城区有机更新。
另一方面，建设智慧安全的基础设施和保障体系。超前布局新基建，推进设施智能化。构建弹性适应、具备抗冲击和快速恢复能力的安全韧性城市空间，提升新城综合防灾减灾和电力、燃气等安全保障能力。
“到2025年，五个新城常住人口总规模达到360万左右，新城所在区GDP总量达到1.1万亿，新城基本形成独立的城市功能，初步具备综合性节点城市的地位。”汤志平说。