央广网北京3月5日消息（记者 牛谷月）2021年全国两会时间开启，“数据治理”“隐私保护”等话题成为全国人大代表和政协委员的关注焦点。
全国政协委员石文先认为，在强调隐私保护和数据安全的同时，也应该兼顾数据社会价值的实现。他建议，大力发展隐私保护技术，实现“数据不动价值动”。
数据治理体系的建设，应兼顾各方利益
近年来，全球范围的数据治理面临着共同的难题：如何实现大数据要素流转，促进数字经济发展的同时，保护好个人数据权利和国家数据安全。
全国两会期间，石文先在《关于建设数据治理新体系的提案》中表示，数据治理过于强调管控，轻视协同、轻视行业和市场自治，会导致企业负担加重。对企业过于严苛的数据治理会影响创新热情、增加运营成本和降低商业活力。
石文先以欧盟《一般数据保护条例》（GDPR）为例，在推行后，欧盟科技企业笔均融资规模比推行前12个月减少了33%，对客户与企业的互动关系也产生了显著的负面影响。
就此，石文先提出了三点建议：数据治理体系的建设，应兼顾各方利益，积极探索市场自我规制的道路；大力发展隐私保护技术，加快标准体系的制定，确保个人隐私同时，重点发挥数据的社会价值；数据治理顺应行业发展态势，建议金融数据归类依照动态的商业行为，而非静态的行业划分。
通过技术手段实现“数据不动价值动”
石文先认为，当前数据主要受到《网络安全法》第42条的匿名化限制，数据共享难以实现，因此企业对此非常谨慎，所以数据流动总体受限。
《网络安全法》第42条规定，网络运营者不得泄露、篡改、毁损其收集的个人信息；未经被收集者同意，不得向他人提供个人信息。但是，经过处理无法识别特定个人且不能复原的除外。
石文先建议，通过技术手段实现“数据不动价值动”，来解决以上困境。他倡议大力发展新兴隐私保护技术，包括密码学隐私、人工智能隐私、可信硬件隐私、差分隐私等。
“通过算法或者硬件设计，提取大数据中有效信息的同时，避免对具体个人信息的识别和抓取，实现数据价值的分享，而非直接的个人信息分享。同样重要的是，加快推动国内隐私保护标准的制定，提高国际标准制定的参与度，使得技术发展有标可依，有则可循。”
石文先还认为，金融业数据治理理念和方式应具有较强前瞻性。数据一旦按固有模式打上金融标签，即使作为非金融用途也将面临过严监管，流动性受到很大限制。“要做到中性看待数据本身，不能单一从行业的角度划分数据。最关键是要让场景成为数据治理的底层逻辑，数据治理的核心是要厘清各个场景合理合法使用数据的规则。”