张知众：以人民健康为中心，推动健康产业和健康事业融合发展

　　张知众 中共吉林省农安县委书记

　　中共吉林省农安县委书记张知众在“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”上发表主旨演讲

　　开启新征程，砥砺谱新篇。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和党的十九届五中全会精神，积极推进我国应急管理体系和能力现代化，由人民日报社、清华大学指导，人民日报社人民论坛杂志社、清华大学国家治理与全球治理研究院、清华大学公共安全研究院等联合主办的“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神——第七届国家治理高峰论坛年会暨2020应急管理峰会”今日在北京人民日报社开幕。以下为中共吉林省农安县委书记张知众发表的主旨演讲。

　　悠悠民生，健康最大。“没有全民健康，就没有全面小康”。“经济要发展，健康要上去，人民的获得感、幸福感、安全感都离不开健康”。近年来，围绕健康促进县建设，我们始终坚持走以人民为中心的“健康之路”，组织发动全县力量，进行了积极的实践探索。下面，围绕“新时代农安健康促进县建设的创新探索”这一主题，同时结合疫情防控的实践经验，进行简要介绍：

　　农安县位于吉林省中部，地处松辽平原腹地，幅员5400平方公里，实有耕地608万亩，总人口120万，是吉林省耕地面积最大的县份，常年粮食产量保持在80亿斤的阶段性水平，与宁夏、福建等省的粮食年产量相当。历史上的农安，拥有近7000年的文明史、3000多年的建城史，县城所在地史称黄龙府，素有“两代王城、五朝重镇”之称。从尧舜时期的息慎文化，一直到宋朝的辽金文化，与中原文化交错并行，境内出土的“中华第一玉石龙”，是迄今为止我国考古发现中最早的龙形雕刻，将原来以夏代为开端的文明史向前推进了2000年，使松花江流域成为中华文明的第三源头。新时代的农安，经济发展和社会建设统筹兼顾、成效显著。截至目前，全县地方级财政收入增幅、工业供地量、用电量等主要指标均位居吉林省县域板块第一，先后荣获国家卫生城、国家医改先进县、全国县域经济投资潜力百强县、中国新能源产业百强县、中国最具投资营商价值县等多项荣誉。

　　2018年10月，农安县被确定为第五批创建全国健康促进县以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“将健康融入所有政策”的方针，以“人民健康”为中心，积极倡导健康先行理念、改善健康影响因素、增强全民健康意识、建设健康支持性环境，在高质高效完成各项创建根本任务的基础上，创新采取一系列措施，通过“四个结合”，切实提高居民健康素养水平。

　　一是突出产业化，与医疗改革相结合。健康产业和健康事业,关乎经济发展与民生福祉,需要融合发展。农安县县委、县政府以国家公立医院改革试点县为统领，不断优化现代医院管理制度，率先在全省推进了医联体和紧密型医共体建设，以县级公立医院为中心，实现省、县、乡三级医疗远程会诊系统的全贯通、全覆盖，被国务院评为公立医院改革成效明显激励支持县。大力发展中医药事业，进一步建立完善中医医疗服务体系，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等中医养生保健“治未病”服务，争取资金1.2亿元对县中医院异地新建，筹建中医药健康产业园，满足群众日益增长的就医需求。积极推进医养结合，县域内四家医院共可开放床位1650张，为健康产业发展探索出了可借鉴、可推广的新模式。

　　二是突出信息化，与智慧医疗相结合。以“互联网+”为手段，建设与完善智慧医疗体系，是时代发展的大势所趋。聚焦医疗健康数字化、网络化发展方向，积极构建互联网健康医疗服务模式，建立覆盖全生命周期的预防、治疗、康复和自主健康管理一体化的健康农安智慧平台，对居民健康大数据进行综合分析和科学研判，对发病率高的地方病、职业病、慢性病、传染病进行综合科学有效的防控。同步推进县乡村三级医疗机构信息化服务建设进程，推进县域内检验结果互认，加强以四级电子病历系统为核心的医院信息平台建设，在实现远程会诊全覆盖的基础上，与科大讯飞公司合作，引入智医助理机器人服务系统，智能化地完成疾病鉴别诊断和居民随访等任务，落实基层首诊政策，降低居民就医成本，提高医护工作效率。

　　三是突出社会化，与综合治理相结合。健康中国的内涵，不仅是确保人民身体健康，更涵盖全体人民健康环境、健康经济、健康社会在内的大健康。秉承全省社会管理创新试点县基因，围绕建设“共建共治共享”的现代化县域社会治理体系，我们投资1.85亿元，创新实施“农安长安”工程，坚持“全域覆盖、全网可享、全时可用、全程可控”的总体目标，通过物防、技防和人防的有机结合，全面整合县域内各机关、各乡镇所有平台终端和视频网络资源，达到了自防、互防、联防的整体效果，全面优化县域社会综合治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，被评为2019年全国“创新社会治理典型案例”十佳案例，将习近平总书记今年7月视察吉林时“要不断夯实基层社会治理这个根基”的指示精神，转化为基层探索的生动实践。特别是，我们全面发动社会力量，创建健康家庭等社会单元309个；并将精神健康服务纳入“农安长安”工程，重点建设了心理健康服务中心，成为吉林省率先实现心理健康建设突破的县域，持续优化了“后疫情时代”的基层治理基础。

　　四是突出常态化，与疫情防控相结合。习近平总书记强调指出，“要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。”年初以来的新冠疫情是对我们健康体系的最大考验，农安全面贯彻党中央的决策部署，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在全省率先推出健康信息码，有序管控人员流动；率先建成全省县级综合医院第一家核酸检测实验室，提高了快速应急处置能力；率先采取中医干预预防，与中医药大学合作研发了“代饮茶”、普济除疫方等中药剂用于抗疫，成为当时全国唯一一个采取中医提前介入防治新冠肺炎的县份，被《人民日报》等近30家中直、省市媒体报道，中医药抗疫实践被写入新华网内参。农安只是举国抗疫的一个缩影，中国疫情防控和经济恢复走在了世界前列。今天，我们能安心坐在这里近距离地交流经验，中国特色社会主义制度才是我们奇迹背后的“制胜密码”，以人民为中心的社会治理体系才是我们自信的源泉。

　　健康与文化并行才能行稳至远。农安不仅是历史文化名城，也是健康宜居美城，更是经济发展新城。理性认知来源于感性基础，友谊来源于了解，兴业来源于携手，在这里，诚挚邀请在座各位领导、专家、企业家能够有机会来到古韵龙城做客，寻千年龙脉、品关东风情、探治理之道、结永世真情！