近日，国务院印发了《循环经济发展战略及近期行动计划》（简称《发展战略及行动计划》）。国家发改委有关负责人2月16日接受记者采访时指出，这是我国首部国家级循环经济发展战略及专项规划，提出了“十二五”及今后一段时期我国循环经济发展的总体要求、主要任务和保障措施。其中包括到“十二五”末资源产出率提高15%、资源循环利用产业总产值达到1.8万亿元等18项主要目标。
该负责人介绍说，《发展战略及行动计划》提出了4项重点任务，即构建循环型工业体系、构建循环型农业体系、构建循环型服务业体系、推进社会层面循环经济发展。
据介绍，《发展战略及行动计划》针对循环经济发展的重点、难点、热点，在思路、内容、体例、机制上有很多创新点。比如，针对资源利用效率不高，再生资源水平低的“只循环不经济”以及个别“二次污染”、再生产品质量安全、“地沟油”回餐桌等问题，提出了“高效利用，安全循环”的基本原则；针对十八大“培育生态文化”和“建立覆盖全社会的资源循环利用体系”的要求，提出鼓励开展循环文化创意活动，实施大循环战略，推进行业间、产业间、生产与生活系统、国内外资源循环利用的循环链接等措施；针对社会中存在的铺张浪费行为，明确提出要推行绿色消费，开展“反食品浪费行动”，推动餐饮企业、机关和企事业单位食堂、公务宴请、家庭等各方面节约粮食。
《发展战略及行动计划》还提出了8个方面的保障措施。既包括完善产业、投资、价格和收费、财政、税收、金融等循环经济政策，也包括健全法规标准，研究制定限制商品过度包装条例、循环经济发展专项资金管理办法、汽车零部件再制造管理办法等，建立健全循环经济相关标准和计量检测体系等。“强化循环经济技术和服务支撑，加快共性关键技术开发，加大技术装备产业化示范，加快先进适用技术推广应用，健全循环经济服务体系”也是其中一项重要措施。