迫于节能减排压力，中国计划在“十二五”大力开发水电，同时将控制风电发展节奏。
11月30日召开的中国电力行业竞争情报报告会上，中电联副秘书长、行业规划部主任欧阳昌裕透露，在即将出台的电力行业“十二五”规划中，成本低、污染小的水电被提到了显要位置，预计到2015年水力发电装机容量将达到3.24亿千瓦，其中水电常规装机容量为2.84亿千瓦，抽水蓄能为4000万千瓦。
欧阳昌裕称，即使考虑到未来水电开发多位于偏远地区，会产生一定的环境保护、移民等社会生态成本以及长距离输电成本，水电发电成本也接近或略高于煤电成本，因此成为中国优化电源结构，减轻节能减排压力的首选。
据欧阳昌裕介绍，中国水电的开发重点主要在云南、四川、西藏西南地区，上述区域的水电开发具有“大规模、远距离输送”的特点。预计到2015年，长江上游、乌江、闽浙赣、东北、红水河、黄河中下游等七个水电基地将基本开发完毕；重点开发金沙江、大渡河、澜沧江、黄河上游、怒江、雅砻江、六个水电基地，推进雅鲁藏布江、开发缅甸周边国家的水电项目等。
水电以外，煤电和核电仍然是中国电力发展的重点。欧阳昌裕表示，目前中国的煤电发电成本仍然最低，核电成本居其次，长三角、珠三角地区的核电上网电价已经能够低于本地的燃煤电价，因此中国将继续“优化发展煤电、大力发展核电”，预计到2015年，中国煤电装机容量规划为9.3亿千瓦，核电装机容量规划为4300万千瓦。
欧阳昌裕还指出，由于风电、太阳能等发电成本较高，市场竞争力较弱，因此将“适当控制风电等发展节奏”。