随着国家宏观调控政策的实施和国际经济逐步转暖，我国将在2010年步入一个新的经济增长周期，并将持续到2020年左右
3月27～28日，中国
电力企业联合会在京召开“2010年经济形势与电力发展分析预测会”。国资 委、电监会、国家能源局等有关部委领导，国家电 网公司、南方电网公司、五大发电集团以及中电联 主要会员企业代表参加了本次会议。
中电联党组书记、常务副理事长孙玉才致开 幕辞，国家电监会总监谭荣尧、国资委综合局局长 刘南昌作重要讲话；国家能源局电力司副司长郝卫 平作了《“十二五”期间我国能源发展情况分析》 专题报告。按照会议日程安排，国家电网公司副总 经理郑宝森、中电联秘书长王志轩、国家发改委能 源研究所所长韩文科、财政部财政科学研究所所长 贾康、国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余 斌、国家核电技术有限公司董事长王炳华、国家统 计局中国经济景气监测中心副主任潘建成先后作 了《加快转变电力发展方式 实现电力工业科学发 展》、《中外电力工业发展比较》、《全球气候变 化对我国的影响及应对策略》、《2010年中国财税 情况及发展趋势》、《我国经济结构调整与发展方式转变分析》、《2010年我国核电技术的发展及应用》、《当前我国经济形势分析预测》的专题报告。
我国处于新一轮经济和电力发展周期的初始 阶段在国际金融危机冲击下，2009年成为我国经济 社会发展最为困难的一年，然而在逆境中，我国电 力行业克服了布局结构、体制机制、市场环境等方 面存在的诸多矛盾和困难，全行业基本实现了恢复 性增长。目前，全国电力消费保持向好态势，电力 设备利用小时持续回升。2010年1～2月，我国全 社会用电量6264亿千瓦时，同比增长26.0%，实现 了回升后的稳定高位运行。其中，1～2月，全国日 均制造业用电量60亿千瓦时，反映出消费、投资和 出口政策的拉动作用成为我国经济和电力消费回升 向好主要的动力。同时，发电设备利用小时持续回 升，2010年1～2月，全国发电设备累计平均利用 小时为728小时，比2009年同期增加84小时。预计2010年后几个月，发电设备利用小时将继续维持回升态势，全年发电设备利用 小时基本与2009年持平或略有增加。
王志轩在报告中指出，随着国家 宏观调控政策的实施和国际经济逐步转 暖，我国将在2010年步入新的一个经济 增长周期，并将持续到2020年左右。受 经济结构的刚性发展和惯性作用，电力 消费可能会在2012年前保持10%左右的 增长。
据介绍，目前我国已跨入工业化中 期后段，但是距世界公认的工业化结束 阶段还有很大差距。2009年底，我国 人均用电量为发达国家工业化完成时人 均用电量的57%、人均装机的65%、人 均生活用电量的38%左右。预计到2020 年，我国用电需求将达到 7万亿～8万 亿千瓦时，发电装机将达到 16亿千瓦 左右，均大约为2009年的 2倍，人均用 电量将达到5000千瓦时。因此，我国电 力发展的任务还相当艰巨。同时，电源 结构和布局需要进一步优化和改善，电 源电网需加快协调发展，电网结构需要 进一步完善。
今年电力装机规模将迎来新的标 志性时点发电装机不足是我国电力工业长期 面对的问题。改革开放以来，我国电力 发展不断取得历史性突破，我国发电装 机和发电量自1996年以来一直处于世界 第二位，预计今明两年仍有8000万千瓦 左右的投产规模。为了实现工业化阶段 的发展目标，预计2020年以前每年至少 要有6000万千瓦以上的机组投产才能满 足经济发展的需要。按照目前的月新增装机容量估计，2010年第二季度中期，我国水电装机将达到2亿千瓦，第三季 度初期我国发电装机将达到9亿千瓦， 我国电力工业发展将连续迎来这两个历 史性的标志性时点。预计在2020年基本 实现工业化之前，装机增长的趋势将持 续，2020年人均1千瓦的目标有可能提前 实现。但是，未来十年，我国电力工业 必须坚持适度超前发展的原则，否则有 可能重蹈装机不足、电力短缺的覆辙。
电力结构调整取得阶段性成果
“十一五”以来，电力行业通过积 极推进“上大压小”，关停小机组速度 加快，已经累计关停小火电机组6006 万千瓦；2000年以来合计关停小火电 容量超过1986年全国火电装机总容量(6628万千瓦)；30万千瓦以下机组已 基本成为热电联产机组或资源综合利用 机组，我国电力结构调整工作已取得阶 段性成果。目前，我国成为世界上拥有 百万千瓦机组最多的国家。
一是我国供电煤耗已经达到世界先 进水平。我国火电结构中以煤电为主， 约占95%左右，2009年，我国供电煤耗 为342克/千瓦时，已经达到世界先进水 平。今后我国煤耗水平将持续降低，预 计到2015年，我国供电标准煤耗将下降 到330克/千瓦时。
二 是 电 力 清 洁 发 展 势 头 强 劲 。 “十一五”期间，我国电力行业不断加 大可再生能源开发力度，积极采取烟气 脱硫、高效除尘、空冷等工程技术措 施，在资源节约、环境保护等方面取得 了显著的成绩，提前一年乃至一年半实 现了“十一五” 节能减排的指标。目前，我国燃煤电厂烟尘、二氧化硫等大气污染物排放要求和技术水平已达到或 超过部分世界发达国家的水平。据美国 环保署统计：到2008年，全世界脱硫 总装机容量为7.97亿千瓦，其中，中国3.63亿千瓦，约占45.5%，中国已成为 世界上脱硫装机容量最大、二氧化硫减 排能力最大的国家。
三是电网建设速度加快。我国在 特高压输电领域已走在世界前列。晋 东南―南阳―荆门1000千伏特高压交 流试验示范工程自2009年1月初建成投 运，一直保持安全运行，累计输送电量 超过100亿千瓦时，在大范围配置能源 资源、缓解华中地区电力供需矛盾等方 面发挥了重要作用。云南―广东±800 千伏特高压直流输电工程已实现单极投 产，预计今年双极投产。向家坝―上 海特高压直流示范工程已实现800千伏 全线带电，并将于今年6月底前建成投 运。如果能够在2012年前后建成特高压 “两纵两横”骨干网架，届时特高压电网 输电能力将超过5000万千瓦，每年可输 送电量3000亿千瓦时，相当于输送煤炭1.5亿吨，将有效解决煤电运紧张矛盾。 在全面提升电网各环节智能化水平方面，国家电网按照统筹规划、试点先 行、协调推进的原则，全面实施发电、 输电、变电、配电、用电、调度等各环 节的智能化建设与改造，提高电力系统 的运行效率、供电质量、互动服务能力 和抵御风险能力。预计到2020年，新增 清洁能源发电装机3.84亿千瓦，坚强智 能电网对实现清洁能源的大规模开发利 用将起到重大作用。届时每年可减排二 氧化碳13亿吨、二氧化硫520万吨、氮 氧化物450万吨，节约原煤6.5亿吨。