在2月5日举行的中国钢铁工业协会2010年理事会议上，工业和信息化部副部长苗圩透露，工信部制定的钢铁行业兼并重组指导意见将下发。苗圩指出，工信部将加快钢铁行业重组，钢铁产业要“鼓励发展3至5家大钢企”。
中国的钢铁行业有一个怪圈，每年都说产能过剩，每年的产能都在增加，同时落后产能的总量每年都在扩大。2010年2月5日召开的中国钢铁工业协会理事会议公布一组数据：2009年中国钢铁行业前五强占全国钢产量的比重只有29.1%。排名前五的钢铁巨头河北钢铁、宝钢、武钢、鞍本、沙钢等五大集团合计产钢1.65亿吨，仅占同期全国钢产量的29%。钢铁业前五强的集中度仅提高0.5个百分点，前十强的集中度也只提高0.9个百分点，离国务院《钢铁产业调整和振兴规划》提出的“到2011年达到45%”的目标仍然相去甚远。2009年国内钢铁行业的利润水平大约在10美元/吨，这与前些年钢铁行业“红火”时1吨钢几十美元的利润相距甚远，国内钢铁市场已经供大于求。集中度低、产能过剩等成为钢材价格回升、行业盈利水平提高的主要障碍。
中国钢铁协会也有一组数据。2009年重点钢铁企业钢产量比上年增长11.27%，全年粗钢产量达到5.68亿吨，比《钢铁产业调整和振兴规划》预计的超出1亿吨。中小企业粗钢产量的增幅超过重点钢协企业产量增速1倍多，达到24.73%。 但真正经过各级政府审批的合法钢铁企业的产量只有3亿吨左右，另有约3亿吨未经批准。工信部加快钢铁行业重组，主要原因是目前该行业集中度低，同时落后产能很大。
从全球来看，美国4家钢厂的产量占全国的61%，日本4家钢厂的产量占全国的75%，而中国前5名的钢铁企业2009年的产量只占全国的31%。
这次工信部出台加快钢铁行业重组指导意见，主要目的就是要改变目前该行业集中度低，同时落后产能很大的怪圈。改变中国钢铁产业的结构，增强钢企在国际上市场竞争力。