全国环境保护部际联席会议暨召开

全国环境保护部际联席会议暨黄河中上游流域水污染防治工作专题会议今日在陕西省西安市召开。环境保护部部长周生贤主持会议并讲话。他强调，要进一步统一思想，扎实工作，团结治污，切实落实让黄河休养生息的各项政策措施，努力开创黄河流域水污染防治工作新局面。 

　　周生贤说，黄河是中华民族的母亲河，治理黄河，是中华民族安民兴邦的大事。近年来，沿黄七省区政府认真落实中央的要求和部署，在资金投入、城镇环境基础设施建设运行、水资源合理调配、地下水和农业面源污染防治等方面，上下游地区相互协调、相互配合，共同推进流域水污染防治工作。2008年44个地表水国控监测断面中，Ⅱ～Ⅲ类水质断面比例为68.2％，较2005年增加34.2％；Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面比例分别为11.3％和20.5％，较2005年分别下降29.7％和4.5％。规划项目建设取得积极进展。截至2008年年底，七省区列入《黄河中上游流域水污染防治规划》的528个治污项目，已完成(含调试)237个，占44.9％；在建151个，占28.6％；前期准备111个，占21.0％；未启动29个，占5.5％，完成总投资的53.6％。同时，不断加大工业污染防治力度，大力推进环境基础设施建设，建立跨省界联防机制，有力保障了流域内居民饮水安全。 

　　周生贤指出，在肯定成绩的同时，也要看到黄河流域整体水质仍不容乐观，部分支流污染还比较严重，改善全流域水质任重道远。今年是实施黄河中上游流域水污染防治规划的关键之年，七省区要以近期中央领导同志的重要批示精神为指导，进一步加强领导、加大投入、严格考核，加快重点治污工程建设步伐，完善配套管网，确保让黄河休养生息的各项政策措施落到实处。重点要抓好以下工作:一要强化环境监管以促进产业结构调整。要运用金融危机的倒逼机制，推动黄河中上游地区产业结构调整、促进发展方式转变；抓紧落实国家产业政策和落后产能淘汰计划，促进重污染行业落后生产能力有序退出；严格环境准入，落实环评和“三同时”制度，强化钢铁等产能过剩行业项目审批管理；以实施《规划环评条例》为契机，加强对区域产业规划的环境影响评价，落实从源头防范环境污染和生态破坏的刚性措施；支持重点行业提高污染防治水平，实施清洁生产，发展循环经济；综合运用价格、信贷、投资、财税、贸易等环境经济政策，促进重点行业污染治理。二要切实解决关系民生的突出环境问题。要把解决重金属污染等危害群众健康的突出环境问题摆上重要位置，妥善处置已经发生的几起涉重金属环境污染事件，维护社会稳定。深入开展对相关排污单位的明察暗访，发现问题依法从严从快解决，及时消除环境安全隐患；扎实推进环保重点城市饮用水水源地保护，依法取缔关闭饮用水水源保护区内的违法建设项目，防止发生重大水污染事故，确保群众饮用水安全；积极统筹城乡环境保护，推进农业面源污染防治，加大畜禽、水产养殖污染控制力度，加强对农业生产的环境监管和土壤污染防治。落实好“以奖促治”、“以奖代补”政策措施，推进农村环境综合整治。三要超前谋划黄河流域“十二五”水污染防治规划。历时两年多的全国污染源普查主要工作任务已基本完成，要做好普查成果与“十二五”环保规划的衔接工作，把普查成果转化为“十二五”环保规划任务和措施，逐步解决普查中反映的突出问题。已经规划的项目，要落实资金，确保按时开工，按时竣工运行。要认真研究黄河流域主要污染因子，将其纳入“十二五”总量控制对象，根据各地排放的特征污染物，设立区域约束性指标，推动各地环境质量的改善。四要坚决落实流域水污染防治责任。沿黄七省区要把水环境保护与治理纳入到经济社会发展评价体系之中，进一步完善治污工作绩效考核机制，对没有完成污染防治任务的地方政府和部门要严格问责。地方各级政府主要负责同志要亲自抓，有关部门要密切配合，推动黄河流域水污染防治取得实效。 

　　会上，环境保护部副部长张力军通报了近年来黄河中上游流域水污染治理情况。陕西、山西、内蒙古、河南、甘肃、青海、宁夏七省区政府负责同志分别介绍了近年来辖区内黄河流域水污染防治工作情况。国家发改委、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部和农业部有关负责同志分别作了发言。