目前,记者从第五届世界水论坛上了解到,中国在水资源核算研究居于世界前列。日前,应联合国统计司和第五届世界水论坛组委会邀请,水利部规划计划司综合与统计处副处长杜国志,在“数据共享”分会上,作了题为“中国水利统计及水资源核算概要”的主旨发言,介绍了中国政府涉水数据状况、涉水统计体系和水资源核 算工作开展情况。司、澳大利亚、墨西哥、西亚水委员会、日本等其他5个国家和国际组织的代表也分别作了发言。
我国经济处于高速增长过程中,水资源供应和水环境质量都承受着巨大压力,因此,如何结合现有国民经济核算基础和水资源统计基础,抓紧研究和建立水资源核算制度及体系框架,以支持可持续发展的管理,服务于资源节约型、环境友好型社会建设,已成为当前一项十分重要而紧迫的任务。
2006年以来,水利部、国家统计局、联合国统计司共同开展了中国水资源环境经济核算(SEEAW)研究项目。研究旨在建立一套适合中国国情和水情、又与国际接轨的水资源环境经济综合核算体系,通过研究经济活动对环境中水资源存量、流量和质量变化所造成的影响,形成全面反映水资源开发利用、节约保护与管理对国民经济发展关系的数量化平台,并通过水资源的经济价值评估,测算水资源超采、水环境污染和破坏所付出的代价,为提高水利公共服务和社会管理能力提供权威和可靠的数据支撑,为优化国民经济产业布局,促进经济发展方式转变提供宏观决策依据。
据杜国志介绍,开展这一研究,对促进水资源利用的可持续发展,加强综合水资源管理具有重要意义。通过开展本研究,可以实现以下具体目标:一是提供一个综合各部门涉水信息,用于提炼分析水与国民经济要素指标的标准化信息系统。开展中国水资源环境经济核算,把不同来源信息放在一个具有共同的概念、定义和分类的综合系统中加以分析,可以找出数据之间的矛盾及差异,可使数据收集系统更为有效而协调。二是清晰反映水在环境和经济体之间以及经济体内部的运移流动过程。全面反映不同用途的水量以及在生产过程中所产生的废水量和排放量,反映生产生活各部门的用排水强度、用水效率以及取排水对环境的压力等指标,使管理者全面了解水资源在经济社会活动中的使用状况以及对环境的影响,为综合水资源管理提供数据支撑,促进水资源合理配置,提高水的利用效率。三是提供水活动所产生的价值量信息。中国水资源环境经济核算,全面反映水利水务单位的投融资关系、财务收支、投入产出、成本效益、固定资产形成,为供水业和排水业的成本构成分析提供相关信息。因此,水资源环境经济核算账户能够用于构建经济模型,评价建设新的基础设施可能的成本和效益。结合污水和污染物的排放信息以及污水处理设施的处理能力,为管理者提高必要的基础信息,为开展环境保护活动和投资提供指导。四是反映涉水部门之间的经济关系。既可以提供为供水和排水设施所支付的费用信息,也可以提供为获得许可支付的水资源费或排污付费的信息,还可以提供经济体中再利用水量的信息,即水在使用后,又供给其他用户进一步使用。开展中国水资源环境经济核算,为政策制定者提供了一个数据库,用于分析实行新的经济政策对水资源利用产生的影响。