今年的政府工作报告，用了专门的章节和较大的篇幅，部署了今年节能减排的重点工作和任务，并提出了“务必增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得更大成效”的明确要求。报告中，共有18处提到节能一词，12处提到减排一词。节能减排的工作之重、任务之艰巨，可见一斑。
中国已经确定了“十一五”期间万元ＧＤＰ能耗降低２０％和主要污染物排放减少１０％的目标。国家发展和改革委员会《能源发展“十一五”规划》也提出，到２０１０年，中国能源消费总量控制目标为２７亿吨标准煤左右，年均增长４％。
为了实现这个目标，需要保障以下几个实施措施：
一是强化节能减排目标责任制。组织逐项检查落实节能减排综合性工作方案，实施节能减排统计、监测及考核方案和办法，落实严格的问责制和“一票否决制”。健全节能监察体制，加大执法检查力度。
二是着力淘汰落后生产能力。下达今年淘汰落后产能计划，今年关停小火电１３００万千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁落后生产能力５０００万吨、６００万吨、１４００万吨。加快建立落后产能退出机制，做好职工安置工作。
三是抓好重点企业节能和重点工程建设。开展能效水平对标活动，建立健全能源审计和清洁生产审核制度，促进重点企业的节能减排。加快十大重点节能工程实施进度，尽快形成节能能力。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间，在３６个大中城市率先实现污水的全部收集和处理。
四是完善相关政策。会同有关部门，加大财税对淘汰落后产能、节能技术改造和节能环保产品推广的支持。采取财政补贴方式面向大宗用户和城乡居民推广高效照明产品。用好差别电价收入，加快实施节能发电调度试点。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。
五是加强法制建设。认真贯彻落实新修订的节能法和环保有关法律，抓紧出台相关配套法规和标准，强化依法监管，加大督查力度，更好地发挥法律法规手段在推进节能减排中的作用。
六是积极发展循环经济。组织开展第二批循环经济试点，实施循环经济高技术产业化专项和重大产业技术开发专项。全面推行清洁生产。促进废弃物资源化利用和旧机电产品、汽车零部件再制造。
七是强化污染防治。继续做好“三河三湖”等重点区域污染防治工作，发布并实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理方案。保障城乡饮用水安全。
八是加大宣传力度。继续组织开展“节能减排全民行动”，增强全民节能环保意识，促进生态文明理念在全社会逐步树立起来。