日前，国家发改委、国土资源部和中国人民银行联合下发通知，公布60家国家重点支持水泥工业结构调整大型企业（集团）名单。名单公布后，水泥板块公司纷纷上涨。可以认为，股市的适度反应预示着政策影响的深远。
政策调控带来行业阵痛2004年，水泥行业开始进入调控期，宏观调控政策的作用效果不断显现：受固定资产投资和房地产投资增速放缓导致对水泥需求增长下降的影响，水泥价格总体出现连续下降趋势；水泥产销量增速呈现逐月回落的态势；落后生产工艺及限额以下水泥投资项目被强制禁建，自有资本金达不到投资额25%的项目被缓建。受煤电油运“瓶颈”的制约，水泥的大宗原燃料价格不断攀升，外购原料的保供率下降，经营成本大幅提高，盈利水平逐月下滑。
2005年，水泥行业经营业绩大幅滑坡，这在水泥上市公司中表现得尤为明显。统计显示：2005年，21家水泥上市公司主营业务收入总和为286.10亿元，占2005年水泥全行业销售收入（2608.35亿元）的10.97%，比2004年的10.89%提高0.08个百分点；利润总额合计为5.33亿元，占2005年水泥全行业利润总额（80.50亿元）的6.62%，比2004年的19.17%下降12.55个百分点。2004年利润总额的占比较销售收入的占比高出8.28个百分点，而2005年利润总额的占比较销售收入的占比低4.35个百分点。
提高集中度成为行业共识在水泥全行业遭遇“寒流”的同时，规模大的企业抗风险能力还是略高一筹。2005年，海螺水泥、冀东水泥、华新水泥及亚泰集团等规模大的全国性水泥上市公司仍然取得了较好的业绩。这也在水泥行业中形成共识：水泥业是一个规模效应明显的行业。要在行业中立足，必须在结构调整中扩大规模，成为区域龙头水泥企业，才能增强企业的抗风险能力。
随着各地大规模新建新型干法水泥生产线及企业间的兼并重组，近几年，我国水泥行业的集中度有所提高，行业集中度由2004年的12.45%提高到2005年的13.68%.尽管我国水泥行业的集中度有所提高，但与国外发达国家相比仍有相当差距。从水泥行业的发展规律来看，经营区域性特点明显的水泥产品，龙头水泥企业在区域市场中的市场份额只有达到60%以上，才能起到稳定区域价格作用。目前，世界前50家水泥巨头的生产集中度已达到60%以上。因此，要使水泥行业健康发展，龙头企业起到稳定区域水泥价格的作用，提高我国水泥行业的集中度，仍是当务之急。
政策扶持加速行业洗牌2006年我国水泥产量预计达到12.4亿吨，同比增长17%.在水泥产量高速增长的同时，我国水泥行业的供求矛盾却在不断恶化。2005年国内水泥市场需求不到11.5亿吨，而水泥生产能力已达14亿吨，产能过剩2.5亿吨，特别是落后生产能力比重仍占50%以上。按照目前的经济发展速度，预计2010年国内水泥需求量为13亿吨～13.5亿吨，比2006年的产能少0.5亿吨～1亿吨。在总产能中，新型干法水泥的比重将达到70%以上。因此，未来几年，我国水泥行业总量过剩、结构失衡的矛盾依然突出，水泥产业结构调整的任务依然艰巨。
此次，国家出台包括12家全国性水泥集团在内的60家企业名单，将在项目核准、土地审批、贷款投放上予以重点扶持等具体配套措施，以进一步推动行业整合，提高产业集中度。预计到2010年，水泥行业将累计淘汰落后产能2.5亿吨，企业平均生产规模将由2005年的20万吨提高到40万吨，企业户数将由5000家减少到3500家左右。
随着集中度的提高，水泥行业将以并购重组为主，兼以改建新建为辅。借助政府扶持，水泥企业重组并购的路线图将依照两条路径：一是以上榜名单的60家水泥企业作为重组并购方，对其目标市场的企业进行整合，以期形成区域水泥龙头企业；其中的12家全国性水泥集团将形成跨区域的水泥龙头企业；二是行业外或境外资本将以这60家榜上企业作为重组并购的对象，以期跻身国家扶持对象。
2007年，水泥行业的并购重组将向纵深推进。可以预期，未来水泥行业洗牌将加速，区域性龙头企业在行业地位将进一步加强，水泥行业的并购也将愈演愈烈。