本网讯：目前，中国散装水泥仅占水泥总量的１／３，过低的推广率所带来的资源浪费
和环境污染问题越来越突出。
“十一五”期间，水泥散装率要达到５５％，这意味着目前的散装水泥市场规
模要增长２０％，由其带动的整个产业链规模将增加１０００亿元。
从事仓储事业的王国防正面临一个新机遇。作为中国建筑用筒仓的生产基地——
安阳利浦筒仓工程有限公司董事长，他所带领的年产值２亿元的企业，在国家政策的
催生下，销售市场被迅速放大将近１倍。
１０月２４日，商务部在郑州召开了全国散装水泥工作会议，商务部副部长姜增
伟在会议上提出：“十一五”期间，水泥散装率达到５５％，这意味着目前的散装水
泥市场规模要增长２０％，而由其带动的整个产业链规模将增加１０００亿元。
显然，王国防只是这巨大蛋糕的分享者之一。
散装水泥将成主流
到目前为止，虽然中国的水泥产量已经连续１９年位居世界第一，散装水泥的发
展也经过了４０年的历程。但中国散装水泥仍仅占水泥总量的１／３，过低的推广率
所带来的资源浪费和环境污染问题越来越突出。
袋装水泥从生产企业到使用单位，需要经过多次运、卸、搬、垛的过程，劳动强
度大，粉尘飞扬；而散装水泥采用的是无尘装卸，密封运输，操作机械化，不仅改善
了劳动条件、净化了环境，还保障了工人的身体健康。
据专家测算，每使用１００万吨散装水泥，相比袋装水泥可减少粉尘排放０．３
８万吨，其对于环境的显著改善不可小视。
另外，每使用１万吨散装水泥，还可节省包装纸６０吨，而生产６０吨纸则需要
３３０立方米优质木材。另外，１万吨袋装水泥还会耗用包装用电７万度，其装卸、
搬运过程也损耗４５吨，这样散装水泥的综合节约价值４５万元。
由此可见，发展散装水泥可节约大量的资源和能源。同时，散装水泥还可大大改
善人们的劳动条件，减少环境污染。
在刚刚过去的“十五”期间，我国散装水泥事业得到较快发展，散装水泥累计供
应量达１２．４亿吨；“十五”末期，散装率达到３６．６％，年平均增长３．５％
。上海、天津等城市水泥散装率已经超过９０％，在推动水泥散装化方面走在了前面。
商务部副部长姜增伟认为，这得益于政策法规体系不断完善。但他也同时指出，
必须看到我国散装水泥发展现状与我国经济发展要求还有较大差距。主要是水泥散装
率远低于国际先进水平；区域发展不平衡；技术装备数量和综合配套设施能力不能满
足散装水泥发展的需要。因此，必须加大散装水泥推广力度。
在此次会议上，对《“十一五”期间加快散装水泥发展指导意见》（讨论稿）进
行了讨论。《意见》中提出了“十一五”时期我国发展散装水泥的目标：到２０１０
年，全国散装水泥生产量由２００５年的３．８亿吨增加到６．９亿吨；水泥散装率
由３６．６％提高到５５％；预拌混凝土产量达到７亿立方米；预拌砂浆产量达到２
０００万吨。
政策为推广护航
在散装水泥发展进程中，政府的政策扶持，成为推动散装水泥发展的重要因素之
一。早在１９６５年，国家经委就将“推广使用散装水泥”列入“全国６４项重大技
术革新、技术革命项目”之一，并明确指出发展散装水泥是国家一项重大经济政策。
在全国人大会议通过的“九五”计划和２０１０年社会发展“纲要”中明确提出
“提高水泥散装率，发展商品混凝土”； ２００４年，商务部等七部委（局）发布
了《散装水泥管理办法》。
同时，各地方政府也相继出台了一系列旨在推动散装水泥发展的政策、规章和制
度。例如，１９９０年，时任上海市市长的朱镕基签发了上海市２６号政府令，即《
上海市散装水泥管理办法》，这是我国第一部关于发展散装水泥的地方政府规章，此
后上海市的水泥散装率迅速增长，十多年时间散装率从１９９０年的４５．３５％发
展到目前的９４．４１％，达到发达国家的先进水平，成为全国发展散装水泥的典范。
其次，在加大发展散装水泥的力度上，相继出台了对包装水泥征收“散装水泥专
项资金”以及配套政策，对我国散装水泥发展起到了至关重要的作用。散装水泥专项
基金这一财税政策对落实“限制包装、鼓励散装”的方针和推动散装水泥产业的形成
及发展起到了重要的核心作用。
姜增伟说，发展散装水泥是我国政府一贯明确的重要产业政策，对建设节约型社
会、促进人与自然和谐发展具有重要意义。
因此，推广散装水泥工作已经被列为了考核政府政绩的一项指标。河南散装水泥
办公室主任朱南纪认为，“这将给相关企业带来很大的发展空间，因为市场的增长是
硬性的。”
产业链粗具规模
位于郑州市大河路中段的郑州宏达汽车工业有限公司，是参与散装水泥行业的新
秀，它生产专用汽车为散装水泥运输服务。
与这个刚刚起步的企业相比，郑州宇通和新飞专用汽车厂则广为熟知，如今这两
个著名的汽车制造企业也参与到散装水泥产业链的构造中来。为了争夺这一市场，新
飞投入了１３亿元资金。
当然，与这些实力雄厚的大企业相比，更多的民营资本只能量力而行。据郑州市
散装水泥办公室主任林建中介绍，如今，那些需要１０００多万的搅拌站，大多都是
个人、社会资金投资建设，像这样的搅拌站已经有２７家。如果算上那些没有经过政
府审批的，数量还会更多。
从散装水泥的生产、商品混凝土、干混砂浆、水泥预制构件到物流运输的配送，
建筑施工等现代产业链正在形成和逐步完善。
以散装水泥生产为轴心的现代产业链已粗具规模，到２００３年年末，拥有散装
水泥专用汽车２万余辆、专用铁路车辆５１４８节、专用轮船１１１０艘、发放库容
量９２０万吨、固定接收库和流动罐容量４３０万吨，散装水泥销售网络粗具规模，
农村散装水泥销售点已有１．５万多家。
这进一步推动了散装水泥的发展，据介绍，“八五”期末全国生产预拌混凝土能
力还只有６０００万立方米，“九五”期末达１．５４亿立方米，年均增长２０．７
５％，到２００５年则突破３亿立方米。
而随着城市对环境的治理越来越严，为建筑行业提供统一配送材料的市场还将扩
展到更多的领域。嗅到这一信息的资本已开始行动。
２００６年９月，一个投资４０００万元的干混砂浆生产线在郑州正式投产，该
项目的副总经理张岩认为：“干混砂浆行业的竞争刚刚开始。”
我们有理由相信这一观点，作为郑州市建投主导的项目，其使命就是引导和带动
新型产业，鑫苑名家、郑州歌剧院等项目已经开始使用其砂浆。
如今，禁止建筑工地现场搅拌砂浆已经开始在一些城市实施，上海和北京市已发
文禁止现场搅拌砂浆，广州、天津等地的砂浆“禁现”政策也即将出台，而当郑州也
出台同样的政策时，这一新项目的产品肯定会供不应求。