污水处理厂建设目标应定在何处

     城镇生活污水处理厂的建设目标定在哪儿？这个问题在今天并不简单地与某地是否完成具体的环境目标有关，而是和一个区域水系统的效率有关，直逼这个区域能否有效破解水资源制约瓶颈问题。因为再生水的利用如今已经不是一个城市可以回避的问题，更和生活在这个区域每个人的利益相关，污染者要实实在在地负担费用。也就是说，我们无法回避。 
    这个问题的现实意义，在于我们现在只要求一个污水处理厂能够达标排放已经显得有些不合时宜。 
    也许，这个问题对于那些污水处理厂还停留在图纸上的地区还不是现实问题，但了解这个问题可能对于这些地区发挥后发优势更具现实意义，因为它可以直接避免只考虑达标排放带来的类似“头痛医头、脚痛医脚”等弊端。 
    回答这个问题，的确需要整体性、系统性思维。在最近举行的节水、非传统水资源利用与水系统的健康循环论坛上，中国工程院院士张杰以《城市排水系统新思路》为主题介绍了我国在城市排水系统建设方面的新的理念。21世纪排水系统的定位应从以前的防涝减灾、防污减灾逐步转向污水的资源化，从而恢复健康水循环和良好水环境，维系水资源可持续利用。城市总体规划与给水排水系统规划都应当重新考虑，将污水的再生和回用放到重要位置上来。 
    张院士大概是从去年开始就在反复强调这个新的理念，但今年由一个南方城市引发的“两个治污理念”的交锋，可能不得不使他要一直宣扬这一新的理念。这是一场以循环经济的思想为指导、利用污水回用来解决水污染和水资源问题，与用大调水和大工程思路来解决城市水污染和水资源问题“两个治污理念”的争论，引发了中国对水资源利用战略的思考。 
    按照这个新的理念，我们就不能不提到城镇生活污水处理厂的建设目标定在哪儿？以减灾为目的的达标排放就值得重新考虑，以适应新的形势需要。 
    适应新的形势需要，污水处理厂的选址问题也要随之而变。张杰指出，传统的污水处理厂一般都建在城市水系的下游，这主要是考虑到防止对水系的污染，但这样做对污水再生利用是不利的。按照传统规划原则，污水处理厂尽可能摆放在城市下游，但是这种系统布局使污水再生水源远离用户，增加了相应的回用水管网费用，不利于污水资源化。 
    管网配套问题目前的确制约了再生水的推广。据了解，北京市自来水管网经过几十年的建设，非常稠密，有4000多公里，而再生水利用的管网才100多公里。正是由于管网建设不到位，致使很多想使用再生水的用户受到限制。宁夏已经分别在银川市和石嘴山市建成了中水处理厂各1座，总处理能力为11.5万立方米/日，但是银川市再生水厂目前日生产能力仅3000多吨，不到设计能力的5％。据介绍，银川市中水厂的管网一共才11公里，根本无法满足远距离的企业。 
    暂且不说由谁、或用什么方式解决配套再生水管网问题，但是，如果仔细想一想城镇生活污水处理厂的建设目标问题，至少可以降低解决这些一系列问题的难度。 
     （中国环境报 单水）