国家能源办副主任、国家发改委能源局局长徐锭明同志在APEC可再生能源研讨会上的讲话
尊敬的张主任，尊敬的各位代表，
女士们、先生们：
上午好！
很高兴参加APEC可再生能源研讨会，我谨代表国家发改委能源局欢迎各位代表的光临。正如张主任刚才所讲到的那样，中国政府非常重视包括可再生能源在内的能源领域的国际合作，目前中国不仅积极参加APEC、国际能源论坛（IEF）、能源宪章、东盟+3等多边能源合作，而且还与30多个国家签署了双边能源合作协议。此次APEC地区可再生能源研讨会的召开，为各成员经济体在可再生能源发展方面的经验交流提供了平台，同时也将为可再生能源领域的技术合作奠定良好的基础。我想借此机会，简要介绍一下中国的能源现状和能源政策，以便各位参会代表对中国的能源情况有一个概要的认识。
一、 中国的能源现状
从能源总量来看，我国是世界第二大能源生产国和第二能源消费国，能源消费主要靠国内供应，能源自给率为94％。2004年，中国一次能源消费总量19.7亿吨标准煤，比上年增长15.2％。其中，煤炭消费量（原煤）18.7亿吨，原油2.9亿吨，天然气415亿立方米。一次能源生产总量18.46亿吨标准煤，比上年增长15.2％。其中，原煤生产19.56亿吨，原油生产1.75亿吨，天然气408亿立方米。2004年年底，我国发电装机容量达到4.4亿千瓦，居世界第二位，发电量2.19亿千瓦时。
从人均水平来看，2004年中国人均一次能源消费量1.08吨油当量，为世界平均水平1.63吨油当量的66％，是美国人均8.02吨油当量的13.4％，日本人均3.82吨油当量的28.1％。目前，中国人均电力装机容量仅0.3千瓦，为美国人均水平（3千瓦）的十分之一。
从能源结构来看，2004年一次能源消费中，煤炭占67.7％，石油占22.7％，天然气占2.6％，水电等占7.0％；一次能源生产总量中，煤炭占75.6％，石油占13.5％，天然气占3.0％，水电等占7.9％。
近两年来，在国民经济快速增长的拉动下，我国能源需求增长较快，一些地区发生了不同程度的能源紧张局面。出现这种局面的原因是多方面的，既与我国目前的经济发展处于工业化、城镇化进程加快的阶段性特点有关，也与一些高耗能行业的过度发展和对节能重视不够、技术水平低等有关。
为解决能源紧张问题，国家从供应侧“开源”和需求侧“节流”两个方面，多管齐下，采取了煤、电、油、运综合措施来缓解能源紧张状况。
从能源供应来讲，我们增加了能源基础设施投资，努力提高能源供给能力。煤炭行业，一是加大了煤矿安全改造力度；二是大力支持煤矿扩能改造，努力增加近期煤炭供应能力；三是全面启动大型煤炭基地建设，促进煤炭行业长期稳定发展。初步统计，2004年新增煤炭生产能力1.2亿吨，创历史之最。电力行业，我们加快了电力建设，2004年新投产机组5050万千瓦，今年安排电力开工规模为6500万千瓦。石油天然气行业，重点推进了西气东输、陕京二线、广东LNG和国家石油储备基地等一批重大项目建设。此外，我们还积极推动具有重要战略意义的煤炭液化示范工程建设，在县城电网、西部农网、“送电到乡”等农村电力建设和风力发电、秸秆发电等可再生能源开发方面也作了大量的工作。从能源利用来看，我们加强了需求侧管理，提倡节约能源和提高能效，建设节能型社会；用法律、经济手段关闭一些高能耗、高污染的企业。
通过各方面共同的努力，今年1-8月份我国能源供需矛盾趋于缓和。全国能源生产继续保持较快增长，但能源消费增速有所回落，煤炭供需基本平衡，电力供需紧张矛盾也明显缓解。但要从根本上解决包括供应短缺在内的能源问题，还要切实转变经济增长方式，继续深化能源领域的体制改革，走出一条适合市场经济规律的能源发展道路。
二、中国的能源政策
中国的能源政策可以概括为以下几个方面：
一是立足国内。前面已经说过，2004年中国能源需求总自给率达94％。从未来的发展来看，我们有条件立足于主要依靠国内来保障能源需求，把它作为解决中国能源问题的基本方针。我们将多方面采取措施，在保障安全生产的前提下，努力增加国内能源供给，继续保持较高的能源自给水平。
二是节能优先。坚持能源开发与节约并举，把节约放在首位的方针。我们将认真总结20多年来能源消费翻一番支撑国内生产总值翻两番的经验，大力抓好能源节约，进一步提高能源利用效率。为此，中国政府专门制定了能源节约规划，把促进产业结构优化升级、控制高耗能产业盲目扩张、加快转变经济增长方式、努力建立节约型社会，作为解决能源问题的根本举措，要求依靠科技进步，全方位提高能源效率，认真落实和严格执行重点领域、重点工程、重要产品和主要耗能设备能效标准，并规定到2020年年均节能率3％，累计节能14亿吨标准煤。
三是优化结构。坚持煤为基础、多元发展，形成煤炭为主体，电力为中心，油气、新能源全面发展的能源结构。加强大型煤炭基地建设；积极开发水电、核电；按照“挖潜东部，发展西部，加快海域，开拓南方”的思路，加强国内石油天然气勘探开发，继续稳定和提高国内油气产量；鼓励发展风电、生物质能等可再生能源，不断提高清洁能源的比重。
四是保护环境。中国能源的发展将兼顾经济性和清洁性的双重要求，尽量减少能源开发利用给环境带来的负面影响，努力实现能源与环境的协调发展。
五是增强合作。解决中国能源问题，要在立足国内的同时，扩大与世界能源国的合作，适度利用国外资源，作为国内能源供应的必要补充。在对外合作方面，我们将坚持多元化的方针，实现资源供应地区、合作方式以及能源资源品种的多元化。
女士们，先生们：
当今世界，经济全球化趋势不断加深，各经济体之间的联系日益紧密，能源已成为国际合作的重要领域。在平等互利、互相尊重的基础上，开展国际能源合作，有助于增进各经济体在能源政策信息、管理经验和先进技术等方面的相互交流，有利于促进优势互补、共同发展。中国政府高度重视能源领域的对外开放和国际合作。随着我国对外开放的进一步扩大和社会主义市场经济体制的不断完善，外商参与中国能源发展的环境将更加优化，合作的前景更加广阔。我们将严格履行加入世贸组织的承诺，一如既往地积极参与国际能源交流与合作，为世界能源的可持续发展做出新的贡献。
最后，预祝本次研讨会圆满成功。