“全国煤炭电力企业投融资高层研讨会”上，中国投资协会地方电力投资委员会常务副会长姜绍俊表示，国家发改委正在草拟“电力产业发展政策”，鼓励电力企业投资煤炭业，实行一体化经营。
据他介绍，该政策目前还处在征求意见过程中，可能在今年年末明年年初出台。其中一些关键性条款包括：支持煤炭企业、电力企业可通过资产重组实现一体化经营；在煤矸石丰富的地区建立大型循环流化床，以煤矸石为原料的电厂可优先建设；在大型煤炭基地，满足区域电力优化配置要求，和西电东送的大型坑口电厂或是生产外运煤炭的坑口和煤炭区利用中煤、煤泥等的大中型电厂可以优先建设。
中国煤炭工业协会副会长路德信表示，一体化经营必须遵循的原则就是“煤电投煤电，电煤投电煤”，即长期靠煤发电的要往煤企投资，产煤主要用于发电的要投向电力企业。
煤电一体化对一些大型发电集团无疑是一种巨大的诱惑，一些大型电力集团公司已经进行了煤电一体化试验，如神华集团、华能集团、鲁能集团等等。
不过这种合作，多是集中在获取煤炭资源、建立坑口电站方面。“电力企业投资主要是为了获得稳定优质的煤炭供应，投资主要考虑的是煤质是否符合发电的需要，交通是否便利等问题，很少投资到煤炭延伸行业。”国家开发投资公司国投电力公司业务发展部高级业务主管袁海鹰说。
但这种考虑，在上海国瀚投资咨询有限公司投资银行部总经理王天刚看来，显然不是国家发改委出台政策推动煤电一体化的主要原因。“国家新的动向是希望投资于煤炭深加工行业，比如煤化工，包括煤的焦化、汽化、液化，煤的合成汽化工、焦油化工和电石乙炔化工等。”