国家电力监管委员会主席柴松岳在“中国电力发展论坛”开幕式上表示，目前电力行业暴露出的问题非常严重，需要进一步深化电力体制改革。他将这些电力问题归纳为：电力建设无序、电网建设滞后、电价反应迟钝、不同利益主体之间矛盾加剧和电力交易省间壁垒。这番讲话彰显出政府部门对解决电力短缺问题已经痛下决心。
实际上，从2004年底开始，电力紧张就像一个挥之不去的阴影，一直笼罩在中国大部分地区，也成为电力监管部门一块难以医治的心病。
电力警报再次拉响
2005年被认为是自上世纪80年代以来，中国电力最为紧缺的一年。今年一季度，全国共有24个省、市拉闸限电。对于今年的电力供应，权威部门做出的预测不容乐观：一季度，全国电力缺口大致为950万-1250万千瓦；二季度的电力缺口大致为1150万-1450万千瓦；电力缺口的峰值将会出现在三季度，总计约2000万-2500万千瓦；而四季度将出现较大缓解，电力缺口大致为700万千瓦。
中国南方电网公司则预测，今年南方电网电力供应形势，比历史上最缺电的2004年还要更加严峻。预计南方电网今年联网省区最大可供负荷为5150万千瓦，最大电力缺口约780万千瓦，其中广东最大电力缺口超过400万千瓦。
整治电力建设无序顽疾
从表面上看，造成电力紧张的原因是中国各地用电需求的持续快速增加，电力供应难以满足需求。中国电力企业联合会与国电动力经济研究中心预测，2005年全社会用电量将达到2万亿千瓦时，增长率达到11.8%。但从深层次来看，需求增长只是问题的一个方面，电力建设无序、电源结构不合理，导致资源的浪费才是问题的主要方面。这也是国家电力监管委员会主席柴松岳谈到的五大问题的首要问题。
根据国家统计局的数据，2004年，中国电力装机总量达到4.4亿千瓦，居世界第二位。一年新增装机5050万千瓦，相当于一年新增一个英国和两个瑞典装机容量，创造了人类发展史上最快的电力建设速度。但是由于中国的电力弹性系数偏高（2004年的电力弹性系数，即电力增长速度比GDP增长速度达到了1.6），而导致了大量的浪费。记者在采访中了解到的数据也是触目惊心，仅湖北省目前的装机组就约有200多万千瓦因种种原因而处于闲置状态。
中国电力结构和技术水平低的主要矛盾，是火电比重过大。而无序建设的电站项目，不仅主要集中于技术落后的小火电，且数量庞大，规模分别约相当于已建和在建项目的29.8%和44.6%。如此庞大的无序电站项目和大量技术水平低的小火电充斥其中，必然降低整个电力工业的技术水平。 电老大也要讲创新
业内专家指出，中国电力及其技术结构的根本问题是，高技术密集的核电比重低、技术水平较高、资源耗量较少和环境污染较轻的水电比重不足，而技术含量较低、资源耗量较大和环境污染较大的火电比重过高。
到2004年，中国火电发电量占总发电量的83.1%，与1996年相比不仅没有下降，反而提高1.7个百分点；水电比重则不升反降，为14.4%；包括核电在内的其他发电量仅占2.5%，比1999年低2.1个百分点，比2003年仅高0.1个百分点。今年1季度，火电比重进一步达86.8%。
使用火电导致煤炭资源的过度开采和浪费。虽然中国煤炭资源总量多，但仍不能支撑经济持续发展，特别是目前精查煤储量远远低于经济增长的需求量；而由于中国火电节煤技术的制约，供电煤耗较高。2003年，供电煤耗381克/千瓦时，虽然比1980年降低67克/千瓦时，但高于发达国家水平约60克/千瓦时。
火电节煤技术低和供电煤耗高，不仅加重煤炭消耗，即按世界先进水平，目前中国一年发电多耗标准煤约1.1亿吨，而且加剧环境污染。因此，如何使用更新的发电技术，更合理地利用资源也成了摆在监管部门面前的一道待解难题。
新能源前景广阔
中国电力结构中，新型能源所占比例过低，同世界先进国家相比有很明显的差距。以核电为例，中国的核电在总量中占比仅为2.5%，而同期美国、日本、德国和俄罗斯的核电站比达到30%以上，其中法国更是高达70%。实际上，如何利用新能源也成为监管部门的工作重点。
5月20日，国防科工委组织召开了“建立中国核电标准体系研讨会”，会议就建立中国核电标准体系的必要性和可行性进行了论证。国防科工委副主任张华祝指出，今后15年，中国要加快核电发展步伐。核电标准体系是核电不可分的重要组成部分，加快核电标准体系建设，保证核电健康有序地发展，已成为刻不容缓的事情。在过去的20年，伴随着中国核电的发展，核电标准体系建设已经有了一定的基础，这个基础是今后核电标准体系建设的良好前提条件。
据专家介绍，依据国家规划，到2020年中国核电的规模要达到4000万千瓦的装机容量。