1月19日，国家电监会召开干部大会。国家电监会主席柴松岳在这次会议上透露，据预测，2005年将有6000多万千瓦新增装机建成投产。随着这些新增装机的投产和国家一系列宏观调控政策的落实，电力供需矛盾较去年将有所缓解。这为电力市场建设和履行电力监管职责创造了更加有利的外部环境。2004年，我国新增发电装机5000多万千瓦。
在此次会议上，柴松岳回首了电监会近两年来的工作。他说，国家电监会从2003年3月正式挂牌成立以来，走过了将近两年的艰难历程。说其“艰难”，是因为电力监管是电力体制改革的产物，是一项开创性的工作，没有现成的经验可资借鉴。同时，在电力体制改革还远没有到位的情况下，电力监管工作也确实遇到了很多预想不到的困难。
尽管遇到了很大困难，但是，两年来，电监会在党中央、国务院的正确领导下，在国家有关部门和电力企业的支持下，全体工作人员勇于开拓，积极进取，求真务实，电力监管各项工作都取得了显著成绩。
电监会从无到有，边组建边开展工作，在电力监管法律法规体系、电力监管组织体系和电力市场体系这“三大体系”建设方面，以及推进电力体制改革等方面，都取得了阶段性的成果，为促进电力工业的持续健康发展和安全稳定运行作出了应有的贡献。这就是令人喜悦的一面。
柴松岳说，2005年，电力监管面临着重要的机遇和转折，有不少有利的因素和条件。《电力监管条例》即将出台，为全面履行电力监管职责将提供有力的法律保障；电力监管机构和队伍的不断壮大，为切实履行电力监管职责提供组织保证。2005年，6大区域电监局和11个城市监管办公室将陆续组建完毕，电力监管工作将直接延伸到第一线。
“在看到有利形势的同时，也必须清醒地认识到，电力监管的困难时期还没有完全过去，一些影响工作开展的因素依然存在。”柴松岳说，“这些因素主要有：2005年电力供应仍将继续紧张，保证电力供应的压力依然很大；电力改革要涉及各方利益的调整，进一步深化改革必将遭遇新的阻力；法律法规的完善和政府职能的转变是一个渐进的过程，监管职能也不可能很快到位；电力监管的对象是关系国计民生的基础产业，又是高度集中的国有企业，在这种情况下如何进行监管，没有经验可循。”