物流行业一个里程碑式的纲领性规范文件——《物流企业分类与评价标准》，在经过一年多时间的酝酿后将于近期发布。
“这对于物流行业的发展，将产生深远的影响。”12月6日，河南省一家大型物流企业老总拿着这份文件的送审稿，言谈兴奋，“如同一个筛子，它的实施，有望把打着物流招牌的非物流企业过滤掉，促使政府对真正的物流企业进行重点扶持。”
河南省社科院一位人士闻知后称，物流新标准的实施，将使长期以来困扰物流行业发展的不少问题得到有效缓解，拉开河南物流行业的整合大幕。
一个“物流困局”样本
在2004年郑州的城市化进程中，老107国道的改造无疑成为吸引众人眼球的亮点工程之一，但是由此引发物流矛盾的激化，也成为河南物流发展史中的经典范例。
12月5日，距老107国道正式改为内环道，限制货车通行已经有两个多月，长通物流公司副总经理魏长龙紧锁的眉头仍未展开。
“107改为内环道后，物流企业除了小部分拥有通行证的车辆可以直接经过107外，大部分车辆都需要绕行。” 魏长龙告诉记者，“这在效率和成本上双重增加了物流企业的生存难度。”
自10月1日郑州市老107改为市道后，郑州市有关部门便开始实施此前发布的“禁行令”——北三环以南、西三环以东、南三环以北、原107国道（含本道）以西区域内，以及花园路（北三环与原107国道段）将对农用机动车、拖拉机、机械驱动三轮车、人力三轮车、人力车、畜力车等６种车辆全天候禁止通行，并禁止除厢式货车外的货运机动车早7时至晚10时通行。
这一纸交通禁行令，在郑州市物流业界引发轩然大波。
作为郑州市物流企业的客户，不少大大小小的批发市场集中分布在老107国道两侧。
“一纸禁行令下来，等于断了我们的生路。”郑州市一家小型货运服务公司的负责人对记者诉苦。
不久，郑州市再次发出通知，凡运载鲜活食品和生活必需品的货运机动车，进入市区可当场办理入市通行证。但除此以外的车辆，仍必须按原通知在夜晚１０时以后进入市区。
但对省内大大小小的物流企业而言，通行证的发放无异于杯水车薪。10月9日，河南省物流协会牵头召集了30余家物流会员企业，紧急起草了《关于解决郑州市内物流企业货运车辆道路通行问题的紧急请示》呈送郑州市有关部门，但至今没有回音。
一家物流企业负责人称，改道后每辆车平均绕道四五十公里，加上通行的各种费用，每辆车成本增加50元左右，物流企业的利润降到了最低点。而在夜间作业，进一步增加了安全隐患和难度系数。
12月7日，记者试图联系郑州市商务局相关部门一位韩姓负责人，但他闻听记者的采访意图后，称正在开会，等一下再联系。过后再打，这位负责人的手机始终无人接听。
个案背后的物流瓶颈
事实上，老107国道在物流上引发的问题，背后有着深层次原因，即长期以来，物流行业的盲目和无序发展，以及政府职能部门的管理缺位。
前几年还对“物流”这一时髦的词汇倍感陌生的郑州市民，近两年忽然发现物流在自己身边已经遍地开花。
买几辆货车，雇几个司机，租个门面，便可堂而皇之地挂出“物流”的牌子。抑或圈一块地皮，暗地里搞着商业地产开发，明里却喊出兴建“物流园区”的口号。而这样的所谓“物流企业”，几年下来，在郑州市却获得了很大的市场空间，如同野草一样疯长。
两年下来，单郑州市注册的物流企业就有几百家，加上未经注册即开展营运活动的企业，数量更多。经营主体过多，且小型化、单车经营比重过大，服务专业化程度偏低，物流信息网络平台难以搭建，更谈不上规模效益。综观河南省，虽然有长通、豫鑫、邮政等少数几个发展势头强劲、现代化层次较高的物流企业，但整体而言，大部分物流企业还停留在较低层次。
对于河南大部分物流企业的现状，河南豫鑫物流相关负责人王鹏概括了如下几点：分散无序，恶性竞争，管理混乱，整体竞争力不强。
在今年郑州市商务局召开的一次物流企业征询意见会上，不少物流企业与会代表尖锐地指出：业内小托运部、信息部鱼目混珠，以低价格招徕客户，低价竞争，造成配送市场价格混乱，服务质量难以保证，卷款出逃坑骗客户的现象时有发生。部分带有欺行霸市、不法经营性质的托运部、信息部垄断市场，欺骗客户。部分市场管委会垄断市场，只允许自家托运、配送，使行业内无法展开公平竞争。
郑州市一家物流企业抱怨，作为一个新兴的产业，由于国家有关物流行业的配套政策及规定没有出台，插手管理的职能部门过多，工商、公安、文化、税务等收费罚款项目繁多，使企业在资源整合中遇到多方阻碍，同时缺乏必要的跨地区运营许可政策，且运营中重复收费，负担过重。
河南物流曙光乍现？
针对物流企业的意见以及物流行业中存在的种种问题，郑州市政府一名官员对记者说，并非有关部门不管，也并非不重视，在统一的物流标准没有出台前，形形色色的物流企业太多，政府部门难以顾及。
“举个例子，在国家相关法规没有出台前，我们也没有权力阻止个人注册物流公司。物流公司泛滥，相关职能部门进行规范，就涉及必要的处罚。同时，如果开了减免税收的口子，不少企业钻空子注册物流公司，这会造成更多的混乱和税收流失。”
制定并推行统一的物流标准已成为加快物流业发展的当务之急。
2003年9月，全国物流标准化技术委员会挂牌成立，并着手起草新的物流标准和分类。据悉，该委员会制定的《物流企业分类与评价标准》将于近期实施。
按照新的物流标准，“物流服务”概括为“运输、仓储、配送、信息处理”四项基本功能的整合，从而将“物流企业”界定为提供物流服务，同时具备提供这四项基本功能的企业。在物流企业的分类上，有运输型、仓储型和综合服务型三类，并对每种物流的业务范围做了具体界定。
不少业内人士对这部物流新标准的影响给予了高度评价，认为其“将淘汰一部分散乱的小型物流企业，促使政府重点扶持有影响的本土物流，给河南物流带来一次根本性的变革”。
但也有不少人士担忧，一部法规的发布固然重要，但是，政府部门形成一个强有力的管理机构，为河南物流及时制定配套的法规，并强力执行，才是重中之重。如果一部法规得不到落实和执行，最终也将成一纸空文。
[center]文章来源：大河报 [/center]