根据国家规定，今年底天然橡胶瓶塞将退出药品包装市场，取而代之的是丁基胶塞。然而，不到50亿只的现实市场需求，150亿只的预期市场容量，250亿只的实际生产能力已然过剩，但目前在建尚未注册的丁基胶塞企业还有一长串丁基胶塞产业，只是医药包装行业中一个很专业的领域，而当各路资本赶潮般地从四面八方涌到这里时，这项产业会怎么样呢？
产能爆棚
“丁基胶塞现在最低已经到了四分多一个的程度了。”郑州嵩山企业集团翱翔医药包装公司总经理马东风说。他提到的价格是直径20毫米规格，丁基胶塞每只的市场报价，这个价格是一种什么概念呢？江阴兰陵瓶塞有限公司总经理华国平告诉笔者，这个规格的丁基胶塞在他们公司正常的生产成本就要达到五分七或五分八，而另一家丁基胶塞重要企业湖北华强科技有限公司总经理刘承理介绍，他们每只的综合成本为五分六到五分七，这其中还不包括17％增值税应计入部分。“由于加上原料价格上涨，企业搞好了保本生产，搞不好亏本生产。”
这种状况不只存在于一家或几家公司，而是发生在丁基胶塞整个行业。经过深入了解，笔者发现，丁基胶塞行业目前这种畸形价格是急剧增加的产能重压下的结果。
1996年，全国丁基胶塞企业只有7家，现在的市场需求量还不到50亿只，根据中国医药包装协会的统计，丁基胶塞注册企业现有24家，另有很多建成企业等待注册。协会副会长沈登乐估计目前总的产能应在250亿只以上，“实际生产能力远远超出市场需求。”
那么，又是什么力量在推动丁基胶塞产能如此剧烈的膨胀呢？4年前国家药监局发布了一个文件［国药管注（2000）462号］规定，注射用青霉素钠盐、青霉素钾盐、氨苄青霉素、硫酸链霉素等抗菌素和输液制剂、口服液生物制品、血液制品等将于2004年底一律停止使用天然胶瓶塞，全部改为丁基胶瓶塞。
这项规定本身是一个很有意义的政策，因为丁基胶塞就是为替代天然胶塞而发展起来的。日、美以及欧洲的发达国家均已在上个世纪六、七十年代实现了医药用瓶塞的丁基胶化。然而正是这项规定，成为现在丁基胶塞产能暴增的渊源，也正是从那时候开始，资本闻风而动，而且一发不止。
容量有限
但是，各路资本却犯下了两个很大的错误，一是高估了国内丁基胶塞的市场容量，二是对蜂拥而入的投资总量缺乏预判。
2000年后该行业新增投资，看好的应该是2004年后的市场，可是这个市场并不容乐观。
根据刘承理的分析，即使按照（462号）文件规定，今年底完全实现丁基胶塞替代天然胶塞，市场容量仍不会超过150亿只。
与这个相对固定的市场形成反差，新增投资却源源不断。据中国医药包装协会介绍，不久前一家投资商提出要上50亿只的规模。安徽一个地方在上海招商引资时，竟然把这个产能明显过剩的项目作为优势项目推荐出去了。贵州六盘山市也出现类似的情况。
如果投资商在建厂前到国家药监局或中国医药包装协会等机构进行咨询，目前这种状况或许能够避免。但问题在于，现在我国对丁基胶塞实行的是注册管理，管理机构事先无法了解各个投资的数量和生产建设规模。企业建成后，向管理部门申请注册，只要产品、设备合格，即可获通过。投资方注册时发现丁基胶塞不再适于投资，为时已晚，资金已经变成厂房、车间、设备，骑虎难下，千方百计通过注册就成为唯一选择。这也为行业的恶性竞争埋下隐患。
呼吁调控
业界开始发出强烈的预警声。中橡集团株洲华益橡塑实业公司副总经理谢引玉认为：“如果国家再不采取控制措施，这个行业将面临生存危机。”中国医药包装协会秘书长蔡弘表示：“再这样盲目地投资下去，大家都将同归于尽。过剩导致竞相压价，而低于正常成本的价格只能造成偷工减料或亏损运行，对行业中的每一家企业都是很大损害。”
同时许多业内人士提出了积极的主张：华国平建议成立丁基胶塞行业专门委员会提高丁基胶塞行业门槛，实行GMP认证管理，“丁基胶塞不是一般的药包材料，它是直接接触药品的，包括静脉注射药品。口服液都纳入GMP了，丁基胶塞也同样应该纳入GMP认证管理，这样可以保证行业整体水平。”
沈登乐则表示，鉴于目前丁基胶塞行业突出的产能过剩状况，将从协会角度，建议国家药监局停止对丁基胶塞企业的注册审批。
把握风险 理性投资（编辑点评）
丁基胶塞产能的过度膨胀，反映了资本对政策导向的敏感程度，同时更暴露出投资方对投资风险分析的欠缺。一方面表现在对行业发育程度没有足够了解，过高地估计市场容量，盲目上马，导致投资回报大打折扣；另一方面表现在对行业调控机制的认识不足，一旦主管部门停止注册或提高准入门槛，都会给投资造成损失，同时造成资源浪费。从大的方面看，这与党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，落实科学发展观的根本要求也是不相符的。
应该承认，在消费升级带动产业升级的现阶段，市场的投资空间总体上是巨大的。但面对新的市场需求，只有进行具体的全面的风险分析，才可能获得较高投资回报。同质化过度竞争，已不惟医药包装一个行业所独有。投资方不妨在产业链的衔接上，在技术水平、工艺水平的提高上多做文章，而不是在已经“过剩”的投资领域跟风追逐。