进出口逆差逐年加大
据海关统计，我国金属加工机床(包括金属切削机床和金属成形机床)近5年来进口持续高速增长，出口起伏很大，有时下降，有时略有增长，进出口逆差逐年增加。1999年机床进口为15.06亿美元，2000年为18. 9亿美元，2001年为24.5亿美元，2002年为31.5亿美元。2003年1 ～10月机床进口33.4亿美元，已超过2002年全年进口31.5亿美元，逆差 30.41 亿美元，预计全年进口额和逆差又将是一个新的峰值。
从机床行业近5年的情况看，进口强劲，出口乏力，进出口逆差不断扩大。一方面说明我国机械制造业固定资产投资增速快，机床需求量大；另一方面也反映了国产机床在品种、质量、可靠性以及交货期、售前售后服务等方面存在着差距和不足。近几年来，我国机床行业在调整结构，研制开发新产品，营销服务等方面取得明显成效，但切忌估计过高，要正视差距，迎头赶上，满足用户需要。
机床行业的进出口状况，既反映了行业发展外向型经济，开展国际经济技术合作的情况；更重要的是在我国面向经济全球化的过程中，体现行业本身核心竞争力的水平。从近5年金属加工机床进出口情况看，面临的形势是十分严峻的。
千方百计扩大出口
出口是拉动机床行业发展的重要因素，应引起有关企业的高度重视。近几年金属加工机床出口额仅占金属加工机床生产总值的10％左右，实在太低，2001年仅出口2.9亿美元，下降3％，从2002年起开始回升，出口3 .13亿美元，增长8.1％。特别值得一提的是有些高水平的机床出口了，如济南二机床集团有限公司的重型多工位全自动压力机出口美国；上海机床厂有限公司的数控龙门双端磨床出口日本等。2003年以来机床出口发展较快，1～10 月出口增长18％，其中数控机床出口增长41％，加工中心出口增长97％。
从2003年9月1日起，机械企业注册资本不低于50万元人民币的，都可以申请进出口经营资格。要组织力量大力扩大自营出口。出口的产品要针对不同需求，多元化开拓国际市场。
出口在400万美元以上的产品有：数控电加工机床、非数控卧式车床、台式钻床、非数控升降台式铣床、砂轮机、锯床、非数控锻压机床、非数控折弯机、非数控剪切机、液压压力机、机械压力机、金属螺纹滚轧机、金属丝加工机等。要巩固和扩大这些优势产品的出口，做好售后服务和备件供应工作。同时要大力推销技术含量较高的产品出口，如数 控机床、加工中心、高精度机床、组合机床、自动化程度高的压力机、磨齿机、折弯机、剪切机、冲孔机等。
要在出口量较多的地区建立维修服务网点。
有条件的企业，要走出去办厂设点和投资(或收购)、合作。将半成品、零配件出口，就地加工装配销售。大连机床集团、秦川机械集团已收购了几家国外知名的机床厂，迈出了中国机床行业收购国外高水平企业的路子，将有利于开拓国外市场，并通过嫁接融合，提升自己的产品技术水平。
缓解出口退税率下调的影响
对出口产品实行退税是国际通行做法，符合世贸组织规则。2003年 10月13日国务院发布关于改革现行出口退税机制的决定。主要内容是：
(1)适当降低出口退税率，对国家鼓励出口的产品不降或少降，对一般性产品适当降低。
(2)加大中央财政对出口退税的支持。从2003年起，中央进口环节增值税、消费税收入增量首先用于出口退税。
(3)建立中央和地方共同负担出口退税的新机制，从2004年起，以2003年出口实际退税指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按75∶25的比例共同负担，即中央财政负担75％，地方财政负担 25％。
(4)推进外贸体制改革，调整出口产品结构。加快生产企业自营出口，推进外贸代理制。
(5)累计欠退税由中央财政负担，从2004年起由中央财政采取全额贴息等办法予以解决。
机床行业中，数控机床、加工中心、组合机床三种产品仍然保持17 ％退税率不变，其他产品包括工具、零附件都由17％下降到13％。
将影响出口企业的利润和生产成本。有关企业要采取有力措施，降低成本，减少中间环节费用，大力扩展自营出口，自营出口费用太高的，要寻找和委托代理商或中间人，扩大出口，缓解出口退税额减少的影响。
吸引外资并用好外资
入世后，我国与世贸组织各成员间的经济技术合作环境继续改善，我国的投资环境也进一步改善。机床行业在吸引外资，中外合资、合作方面取得了一定进展。如北京一机床与日本大隈合资生产数控机床，宁江机床与日本西铁城合作生产数控纵切车床，上海机床、大连机床、秦川机械、沈阳机床、亚威机床等也与外商签订了不同形式的合资、合作协议。但是总的看来，机床行业仍需加快步伐，拓宽中外合资、合作领域。选择知名度高，产品有竞争力，资金有实力的外国制造商，开展交流接触，谈判合作。从机械工业情况看，中外合资、合作要注意以下几个问题：
(1)产品技术要先进或比较先进，国内需求较多。产品品种不要固定在一、二种规格，要力争使外商提供滚动转让技术的条件。
(2)价格要有竞争力。合资企业生产所需的零部件、配套件，要考虑选用一部分国内生产的、质量符合要求的产品，以降低生产成本。如继续将成套部件从国外运来，价格过高，生产成本降不下来，企业难以盈利。
(3)合资规模多位局部性的，全厂性的较少。
(4)股权比例。我国入世议定书中只规定汽车项目外商投资不能超过50％，其他产品未作规定。但如要享受进口设备免税待遇，我国政府规定，中方必须占25％。
(5)合资企业要充分利用外方国际销售渠道，扩大出口。
发展技术含量高的产品
进口的机床是用户实实在在的需求。要瞄准进口量大，“十五”、 “十一五”期间需求量多、技术含量较高的产品，加快研制开发或引进技术。从进口情况看，进口金额大的主要是加工中心、数控机床、特种加工机床、数控铣床和铣镗床、数控磨床、数控锻压机床和数控折弯、剪切、冲孔机床等。
据海关分类金属加工机床82个税目的产品中，2002年进口额在1000 万美元以上的有64种产品，其中进口额在5000万美元以上的就有21种。据有关资料分析，进口金额大的产品主要有：
加工中心类中，有大规格立式加工中心、五轴立式加工中心、精密卧式加工中心，龙门式加工中心；
数控车床中的精密数控卧式车床、车削中心、车铣复合中心等；
特种加工机床中，主要是精密电火花成形机床、精密电火花线切割机床，大型火焰切割和等离子切割机，激光切割机等；
数控铣镗床中，主要是航天航空工业所需的高精度、较大规格的数控镗铣床，模具工业所需的五轴联动数控铣镗床等；
数控磨床中，主要是精密数控磨床，数控成形磨床，汽车行业所需曲轴、凸轮轴等专用数控磨床等；
汽车和摩托车的发动机及其零部件生产所需的，以高速加工中心为主的柔性生产线，需求量也较多。
要重视分析进口机床的情况，结合企业实际，选好产品，研制攻关。已研制开发的产品要尽快通过用户试生产转化为商品。
(作者:郑国伟)
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