据国家电力监管委员会预计，明后两年我国电力供需形势仍将严峻，电力需求将继续维持高位增长，尤其是在尖峰时段，电力供需矛盾仍将十分突出，预计在2006年后，缺电情况才可能逐渐缓解。
电监会建议，面对明后两年仍然可能出现的电力紧张状况，在扩大电力建设投资规模的同时，要重点抓好以下几项措施：
一、加强电力规划工作，保证电网和电源建设协调发展。电力规划是电力发展的龙头，是保证电力供应的前提。在目前厂网分开、重组发电和电网企业这一改革的大背景下，要进一步强化政府在电力规划中的主导作用，既要适当加大电力资金投入，又要注重电网和电源建设协调发展，做到电网建设适度超前，电源建设合理布局。当前要特别强调科学规划，防止电源建设一哄而上，造成资源配置的浪费。
二、切实加强电力系统安全管理，确保电网安全稳定运行。美加大停电向我国电力系统安全敲响了警钟，必须高度重视电网的安全运行。今年用电尖峰时期，我国部分地区电网处于零备用，电网安全存在较大隐患。明后两年电力供需偏紧，电网安全矛盾可能更加突出。电力体制改革以后，电网和电源企业成为不同的利益主体，改变了原有的电力安全管理体制。在这种新的情况下，必须尽快明确电力系统安全责任的主体，健全安全管理体系，并加强必要的行政协调。要切实加强电网调度工作，抓紧修订并认真贯彻《电网调度管理条例》等法律、法规，严格执行《电力系统安全稳定导则》等国家行业标准。同时，要切实加强继电保护和安全自动装置的优化配置工作，做好电网事故预案和“黑启动”方案等。
三、进一步加强需求侧管理，重视节能工作，引导社会合理用电。针对今年我国电力供需矛盾，各地区要加强电力需求侧管理工作，加大推行峰谷电价力度，鼓励用户避峰填谷；大力推行蓄能技术，引导用户多用低谷电；采用行政手段，安排错峰用电等，转移部分高峰负荷，提高用电负荷率。要总结各地的成功经验，大力推广各项行之有效的措施。要安排专项经费，研究在电力体制改革新形势下，如何建立一种长效的电力需求侧管理机制，通过采取经济的、技术的和法律的手段，引导全社会合理用电。
四、运用灵活合理的电价政策，缓解电力紧缺状况。随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，电力负荷特性发生了很大变化，运用电价调控高峰负荷显得更加重要和必要。要进一步推动跨省、跨区电能交易，规范和完善跨省、跨区送受电价格政策，合理确定上网电价和输电价格。要进一步扩大分时电价实施范围，拉大峰谷价差，根据夏季用电尖峰期负荷特点，研究制定季节性电价、可中断负荷电价等政策，削减高峰负荷。要根据国家产业政策，对各级政府自行出台的优惠电价政策进行清理，坚决抑制低效需求。
中国电力