在就今年夏季电力紧缺情况进行详细调查，并召集有关省（区、市）电力主管部门和电力企业相关专家进行认真分析之后，国家电力监管委员会日前确认，我国电力供需形势已从去年的总体供需平衡、局部供应紧张，转变为今年的总体供需偏紧、局部地区在尖峰期严重缺电。
今年入夏以来，我国部分地区电力供应紧张，华东地区、南方地区和华中、西北部分地区均不同程度地出现了拉闸限电现象，其中浙江、上海、福建等局部地区还出现了较为严重的缺电情况，给当地经济和社会发展带来了一定影响。
据电监会核实，今年夏季，我国电力紧缺的省（区、市）实际为18个，包括山西、江苏、浙江、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、四川、重庆、广东、云南、贵州、宁夏和青海，以及河北南网、蒙西电网。
今年七、八两月，全国各地区累计拉闸限电超过14万条次，累计限电量19亿千瓦时，各电网最大日拉限电负荷之和超过4000万千瓦。
进入9月份后，随着气温回落，缺电局面明显缓解，9月1日至15日，拉限电地区减至8个，包括山西、蒙西、浙江、江苏、贵州、云南、上海和安徽，其中上海和安徽只分别拉限电1和2条次，云南只限电未拉电。
电监会认为，近几年，由于预测存在偏差，电力投资增长速度放缓，新增装机容量低于同期的电力需求增长，供需矛盾加剧，这是造成我国部分地区电力供应紧张的根本原因。此外，今年以来电力供应紧缺还有其他一些原因，主要是：
一、国民经济连续几年快速增长，带动电力需求增加。近年来，我国经济快速增长，对电力的需求增长迅猛，带动基础负荷大幅度增加，表现最为明显的有上海、浙江、江苏、福建和广东等地区。仅以浙江为例，从1991年开始，已持续12年工业增加值增长速度超过10％，年均用电增长速度达到12.5％。分析表明，凡是电力供需矛盾突出的地区，基本上是经济增长较快，尤其是工业增长较快的地区。
二、人民生活水平提高，空调制冷负荷快速增长。今年入夏以来，华东、华中和华南地区持续高温，空调制冷负荷猛增，造成东南沿海地区高峰负荷飙升。截至8月上旬，浙江、福建、江西、广东、广西和云南电网最高用电负荷增幅分别达到27.09％、22.74％、30.15％、30.67％、24.41％和16.82％。华东电网、南方电网、华中电网空调制冷负荷比重已超过30％，个别省份电网甚至接近40％。
三、入夏以来持续干旱，东南沿海部分地区水电出力不足。1－8月，全国水电发电量仅为1670.45亿千瓦时，同比仅增2．07％（剔除三峡发电量16.70亿千瓦时，水电发电仅增1.09％），其中，青海省出现负增长（－6.35％），而去年1－8月，水电出力达到1636.57亿千瓦时，同比增长近4％。湖南电网水电比重占统调机组的50％，其中小水电占25％，由于干旱，小水电机组几乎停发，严重影响了电力供应；福建电网的水电比重为48％，由于水口、古田、池潭、安砂等水库接近死水位，水力发电大幅降低，电网供应能力严重不足；浙江全省水电站接近死水位，水电机组几乎无水可发，影响发电能力将近75万千瓦。
四、局部电网结构薄弱，输配电“卡脖子”问题严重。前几年国家下决心支持城网、农网改造，但仍然难以满足局部地区电力需求高速增长的需要。福建、广东、山西和蒙西等地，由于电网结构薄弱，局部地区输配电“卡脖子”，有电送不出、用不上，再加上有的城市配电设施长期过负荷运行，经常引发故障，在相当程度上制约了电力供应。
五、高耗能产业用电负荷增加，加剧了电力供需矛盾。今年1－7月，我国钢产量增长20.9％，十种有色金属产量增长18.5％，用电同比分别增长24.15％和22.54％，增长速度分别位居16个工业行业中的第一和第三位。高耗能工业集中的山西、内蒙古和宁夏等地7月份工业用电增长速度达到21.2％、18.9％和25.6％，加剧了这些地区电力供需的紧张状况。
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