防窃电工作是一个系统工程，它包括事前、事中和事后管理三个阶段。业扩管理流程中的防窃电管理为事前管理，从装表接电后到抄、核、收过程的防窃电为事中管理，运行过程中对窃电行为的查处为事后管理。在防窃电全过程中，不同阶段有不同的特点，很难区分哪个阶段重要、哪个阶段就不重要，而不少供电企业往往只注重事后管理却忽略了事前和事中管理，对窃电行为疏于防范，结果使防窃电工作处于被动。本文就业扩管理过程中防窃电措施谈几点看法。
1业扩管理过程中防窃电的组织措施
(1)加强职业道德教育，提高业扩流程参与人员的思想素质。要搞好反窃电工作，首先我们有关的工作人员思想过硬，做到作风正派，廉洁自律，以主人翁精神自觉维护供电企业的合法权益，堵塞窃电漏洞，不搞人情电、关系电，故意网开一面，更不允许内外勾结窃电。
(2)组织技术业务培训，提高业扩流程参与人员的技术业务素质。通过办培训班或技术交流等形式，使业扩流程参与人员熟悉掌握有关防窃电的技术业务知识，不但知道偷电者如何偷，而且知道如何防范及如何查处，做到知己知彼，运用自如。
(3)从防窃电角度对业扩流程实行规范化管理。新装和增容业务应对现场查勘、方案审打、设计审核、中间查验、竣工验收、装表接电制定相关的操作程序和注意事项，杂项申请业务也应制定相应的对策，例如丢表、烧表、计量故障，也要有严格的办事程序。总体上做到原则上规范化、程序化，个别问题则可结合实际，灵活机动。
(4)建立约束机制，加强内部防范措施。主要包括：供电方案审批、设计图纸审核和装表复核，这些复核制度既是防窃电技术措施，也是必不可少的组织措施，既可防止工作失误和疏漏，也是防止人为制造窃电漏洞的有效措施。
(5)加强法制教育，组织业扩有关人员学习《电力法》等电力供应与使用的有关法规，使参与业扩管理流程有关人员知法护法，能利用法律武器自觉维护电力企业的利益。
(6)加强《电力法》等电力供应与使用有关法规的宣传，使广大用户知法守法。一方面要让用户知道电是一种商品，是国家财产，窃电是一种违法的盗窃行为，对窃电数额较大或情节严重者，供电企业有权提请司法机关依法追究刑事责任;另一方面还要让用户知道哪些行为属于窃电行为，是法律不允许的，知其不可为而不为。
(7)加强《供用电合同》的管理。除了让用户明确合同条款并签章外，着重明确用户的违约责任，这样可对用户可能产生的窃电心理先打上一支预防针。
(8)对通过法院判决处理的窃电案件，在业扩营业厅上墙公告，树反面教材，以期达到杀鸡儆猴的社会效应。
2业扩管理过程中防窃电的技术措施
在业扩管理过程中，应根据不同的用电业务申请和流程中所处的不同阶段充分做好窃电预想，堵塞窃电漏洞，达到防窃的目的。
(1)供电方案的确定：
①供电方式：《供电营业规则》规定，根据用户报装容量，尽量采用高压供电。对低压三相供电的用户来讲，为防止用户表前接线，用户供电线路尽可能采用电缆暗敷，提高防窃电能力。
②计量点的选定：按《供电营业规则》规定，计量点尽可能装设在产权分界点，或用户工程电源接入点。但要综合考虑是否方便抄表和用电检查，要防止用户表前接线或改接进表线。
③计量方式选择：对高压专变用户，在规程允许情况下，尽可能采用高供高计，并采用专用计量柜(屏)、专用计量箱;对高压用户和低压三相大用户，采用装设主、副两套计量装置提高窃电难度;对低压三相用户，尽量避免经互感器计量，而采用额定电流较大的三只单相电能表来计量;对低压单相用户，尽量采用集中电表箱，避免采用单箱单表供电。所有低压供电的用户必须加装漏电保护。
(2)设计图纸审核：
①线路布局：对低压供电用户，表前线路有可能被用户广告牌或其它装�"暗化"的部分，应采用铠装电缆或套管防护，避免用户在装修时故意暗化实施窃电;用户表前和表后的进出线应清晰明了，尽量减少迂回和避免交叉跨越。表前主线和主分支线应尽量采用电缆线路。
②使用统一的专用计量箱、计量柜(屏)，保护计量装置。导线的颜色及相序的排列布局要统一，特别是N线应统一颜色，包括用户表前、表后的进出线，方便以后的用电检查及运行管理。
③对柱上专变用户(包括高供高计和高供低计)，为方便抄表一般都把电表装在下面，因此，在对计量装置加封上锁的同时，计量二次回路宜选用4～6mm2铠装电缆或全封闭套PC管;对专用计量柜(屏)，除检修门加封上锁外，其它能开启的部件采用加封或焊死，同时加装失压断流计量仪，作为追补电量的依据。
④采用防窃电装置：包括防窃电表、防窃表箱、专用计量柜、计量箱等。
(3)工程的中间验收：除了注意用户隐埋工程是否按图施工，是否存在安全隐患外，防止用户预先做手脚。例如：在直埋电缆下面同时预埋电缆到隐蔽的地方，通过私自改接线方式实施窃电。
(4)竣工验收和装表接电：在按规程验收的同时，综合考虑装表位置、表箱及临近物件是否方便用电检查;计量装置外围防护是否完善，如表箱、封印等，是否还存在窃电可能，必要时采取补救措施，如加焊等。装表应由一人操作一人检查复核，对经互感器接入的计量装置，应特别注意根据设计图纸检查计量装置的接线是否正确，变比、极性、相序不能接错。在确认无误后及时加封上锁，最后送电带负荷检查计量运行情况，同时做好记录，办理用户签章认证留底等手续。
(5)用户基础资料的归档移交一般情况下，用户送电、资料归档移交运行管理部门，用户业扩流程就结束了。但这样就忽略了营业管理中的部门衔接和协调，跟事中管理防窃电脱节，为做到全过程管理，使管理过程各环节环环相扣，宜采取对新用户第一、二次抄表落实跟踪，并将用户准确的月用电量和日均用电量、负荷利用率(同期系数)以及用户的班制(例如：一班制8小时，两班制或三班制或其它生产特性)归入用户档案，为日后分析用户用电变化，判断用户是否存在窃电行为，做到有目标查处窃电提供参考依据。这些都可以通过微机运用，方便地加以实现。
(6)加强对杂项申请的丢表、烧表、计量故障管理，重点做好现场调查核实。这类业务应由用电检查人员按照窃电可疑的检查程序办理，对于有些电力企业设立客户服务中心一口对外服务的，这类业务由客户中心受理后也可移交用电检查部门，由用电检查班会同抄表人员联合办理。
3. 要重视提升电能计量装置科技含量
窃电技术日益“高超”,反窃电技术也要与时俱进。我们认为提升电能计量装置科技含量包括两个方面:一是对现有电能计量装置存在的容易窃电的缺陷进行结构性的改造,采用具有反窃电功能的计量装置,改造计量回路,改变计量方式;二是利用高科技手段,开发并充分应用负荷控制系统的电量分析监控功能,逐步实现对大宗用户电量的即时遥控和遥测,对条件成熟的地方试行电力线远方集抄方式,从而使供电企业在线损分析、电量远方实时监控方面发挥着立杆见影的效果。
总之，防窃电工作应贯穿于用电管理的全过程，只有从用电业务一开始就层层设防，事前、事中、事后管理三管齐下，并采取以防为主，防治结合，防范严密，查处严厉的综合治理方案，才能够有效地防治窃电，最大限度地减少窃电造成的电量损失。
参考文献：
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