央广网北京3月29日消息（记者 黄昂瑾）日前，商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇发标题为《三类“乡村新基建”成为助力乡村振兴新引擎》的文章，以下为文章全文：
2017年党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2021年2月，我国宣布脱贫攻坚取得全面胜利，同时要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，这是我国“十四五”时期我国经济社会发展的重要任务之一。为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续推动建设“乡村新基建”是有效途径。
我国高度重视新型基础设施建设。新基建是指战略性、网络型基础设施建设。2018年底中央经济工作会议指出,“加快5G商用步伐,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。2019年将“加强新一代信息基础设施建设”列入政府工作报告。2020年1月3日国务院常务会议提出出台信息网络等新型基础设施投资支持政策。新冠疫情爆发以来，中共中央在统筹推进疫情防控和经济社会发展中，将新基建提升到前所未有的高度。以新基建为引领，有助于充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。“乡村新基建”是新基建在我国农村地区的代表，是传统基建和数字基建融合的产物，是全面建成数字乡村，助力乡村全面振兴的前提。具体来讲，乡村新基建主要包括服务乡村产业生产端、销售端以及公共领域等三类新型基础设施。从现有建设情况上来看，“乡村新基建”是短板，需要动员起全社会的力量共同参与进补短板的事业中去，而以阿里巴巴为代表的企业已经在多年“乡村新基建”的实践中探索出一条新路径。
政府各部门对乡村新基建高度重视。商务部等部门推动电子商务进农村示范县项目，农业农村部推进农产品出村进城工程，邮政局实施快递向西向下工程，团中央、残联开展面向青年和残疾人的电商创新创业活动。地方、企业和社会各界踊跃参与、积极探索，取得显著成效。特别是以阿里巴巴为代表的平台企业，通过建设“乡村新基建”，在助力乡村振兴上突破了两个“1万亿元”的目标。一是过去8年，阿里巴巴平台助农销售农产品1万亿；二是2020年淘宝村年交易额首次突破1万亿元。
乡村新基建助力乡村振兴主要有三个方面：第一，助力乡村产业振兴的生产端。在我国农村地区“最先一公里”存在物流基础设施不完善、溯源体系不健全、“小生产”不能满足“大流通”等问题，迫切需要提高流通效率、减少流通损耗、降低流通成本。美国农产品采后尽快处理的预冷率达到60%-80%，中国目前只有5%，我国农产品冷链物流体系建设相对滞后，流通环节损失率达20%—30%，远高于发达国家5%左右的水平。乡村新基建一定程度上解决了以上问题。以阿里巴巴为例，在农业的数字化流通上，阿里巴巴不断构建和完善开放的数字农业新基础设施，重点从源头解决农产品出村进城“最先一公里”问题；从田间地头到城市餐桌，推动农业产供销全链路数字化升级，率先探索和落地数字农业模式。2020年，阿里巴巴全国5大数字农业集运加工中心（冷链产地仓）全面建成投用。菜鸟建设了1000多个县域共配中心，实现工业品、农产品在乡村的上行和下行，这些“乡村新基建”能有效的助农增收，扩大乡村消费。在农业的数字化生产上，阿里巴巴对农业产供销全链路进行数字化升级，正在全国落地1000个数字农业基地，阿里云智慧农业依托人工智能和物联网技术，建立高科技的数字农场，帮助农户实现智能种植；打造“数字农业产业服务平台”，提供生产、仓储、物流、销售等全套智能服务，帮助农民及时掌握市场信息，打开销路脱贫致富。
第二，助力乡村产业振兴的销售端。随着脱贫攻坚转向乡村振兴，直接帮扶的力量会逐渐转移到引导支持，做好当初扶持起来的产业与销售的对接，打通“最后一公里”成为当务之急。在这方面，电商数字化的产销对接会起到较大的作用。以在电商深耕多年的阿里巴巴为例，除了消费者日常较为熟悉的核心电商淘宝天猫，新零售标杆的盒马等，阿里巴巴还聚焦国内和跨境批发，1688是中国最大的线上批发平台，覆盖全国50个农业重点产业带，阿里巴巴国际站是农产品出口的综合性电商平台代表，帮助中国农产品实现“餐桌全球化”。阿里巴巴国际站农业行业商品单品数达超过100万，2020年，阿里巴巴国际站农产品成交额同比增长183%。
第三，服务公共领域，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。2020年脱贫攻坚任务如期完成。中央经济工作会议要求，用乡村振兴的办法巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。为完成这一任务，需要借助市场化力量。以阿里巴巴为例，阿里巴巴助力乡村人才振兴，探索“客服县”模式，在县区建设客户体验中心，让小镇青年实现家门口的数字就业，还吸引青年人才返乡就业创业，为乡村振兴培养基础数字化人才，拉动生产和消费。兴农脱贫学院通过组织贫困地区电商商家、政府代表来杭州学习直播、电商基础课程，提升电商运营能力，培养电商人才。“AI豆计划”让贫困群众、尤其是女性提供免费“人工智能培育师”职业培训，从事 AI 标注工作，实现在家门口就业脱贫。阿里巴巴助力乡村文化振兴，飞猪搭建数字基础设施展示乡村新风貌，打造淘宝村IP，引领“大众创业，万众创新”的创业风潮。阿里巴巴助力乡村生态振兴，依托“蚂蚁森林”项目，在中西部地区开展蚂蚁森林植树造林或生物多样性保护等生态保护工作。阿里巴巴助力乡村组织振兴，聚焦“数字兴业”“数字治理”和“数字科学决策”三大板块，提供系统化、易扩展的县域及乡村数字化转型整体方案。
要进一步推进乡村经济持续高质量发展，必须充分发挥政府的主导作用，综合施策，多管齐下，发挥市场力量，加大对农村地区生产、物流、信息等新型基础设施建设的投入。