新疆伊犁州察布查尔锡伯自治县，从历史深处走来，谱写了戍边屯垦的壮丽史诗，造就了伟大的“西迁”精神。历经两个半世纪的传承与变迁，察布查尔完整保留了锡伯族语言、文字和风俗，积淀了朴实凝重的历史文化和特色民俗，是我们中华民族文化宝库中的一枚瑰宝。察布查尔锡伯语意为“粮仓”，这里土壤肥沃，地势平坦，可利用的后备资源潜力巨大，适合重大项目用地和集约化、现代化发展。矿产资源丰富，煤炭资源储量达303亿吨，居全疆前三。这里有雄壮的乌孙山白石峰、灵秀的伊犁河湿地公园、生机勃勃的国家一类口岸、全国唯一的锡伯民族博物院、全国首家弓箭文化博物馆，国家非物质文化遗产贝伦舞、锡伯刺绣，更有靖远寺、银顶寺遗址等名胜古迹，令人心驰神往!
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要意义的一年，如何承上启下，继往开来，需要举国上下各族人民勠力同心，继续奋斗。回顾“十三五”，察布查尔县圆满收官。展望“十四五”，察布查尔县如何迈好第一步，乘风破浪，行稳致远？
中共新疆察布查尔锡伯自治县委副书记、县长关桂珍
回顾“十三五” 察布查尔圆满收官
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是察布查尔经济社会发展极不平凡的五年。回顾“十三五”各项发展成就，中共新疆察布查尔锡伯自治县委副书记、县长关桂珍介绍说，察布查尔坚持稳中求进，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，“十三五”规划圆满收官，脱贫攻坚取得决定性胜利，为阔步迈向长治久安奠定了坚实基础。一是综合经济实力跨上新台阶。地区生产总值达到68.35亿元，较“十二五”末增长55.2%。二是“三大攻坚战”取得新胜利。实现了高质量脱贫摘帽，为巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。扎实开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，生态环境持续改善。三是产业结构体系形成新格局。坚持一产上水平、二产抓重点、三产大发展，着力构建现代产业体系。现代农业提质增效，产业化水平显著提升，成功创建自治区休闲农业示范县。工业经济蓬勃发展，启动《伊南工业园区总体规划》修编。旅游商贸提档升级，完成全域旅游规划编制，“三带+五镇”全域旅游格局基本形成，接待游客人次、旅游收入较“十二五”末分别翻了7番和17番。四是城乡基础建设取得新成就。扎实推进城乡一体化发展，改造提升农村公路550公里，全县68个行政村通油路率达到100%。城乡环境持续优化，成功创建自治区级园林城市。五是保障改善民生取得新进展。连续五年民生支出占公共财政预算支出的80%以上。城乡居民社保、养老、医疗实现参保全覆盖；全民免费健康体检、异地就医“一站式”结算、“先诊疗、后付费”等政策有效落实；社会救助体系更加健全，留守儿童关心关爱、农民工工资权益保障、大病医疗救助体系不断完善。全面深化“1+4”援疆工作机制，投入援疆资金4.05亿元，实施民生改善、社会事业、产业发展等6大类对口支援项目。
“十三五”告诉“十四五”
在谈到“十三五”总结经验对“十四五”的启示时，关桂珍说，在肯定成绩的同时，经济社会发展中还存在一些不平衡、不协调、不可持续的问题和短板急需解决，这些问题将采取以下措施重点解决：
把新发展理念贯穿发展全过程、各领域，牢固树立贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，用新发展理念引领高质量发展。以创新发展理念引领发展的动力变革，推动工作制度、方式方法、工作内容创新，用新理念、新思维、新方法解决发展中遇到的一切问题；以协调发展理念引领发展的动态均衡，做到“十个指头弹钢琴”，找准各项工作相互融合、相互促进的结合点；以绿色发展理念引领人与自然和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”；以开放发展理念引领发展格局拓展，抢抓“一带一路”发展机遇，持续扩大对外开放，抓好进出口贸易，扩大贸易顺差；以共享发展理念引领共同富裕取得明显成效，不断落实好、发展好、维护好广大群众的利益。
以深入实施乡村振兴战略统揽“三农”工作全局，促进一产上水平，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快农村一二三产融合发展；健全完善落实好城乡融合发展体制机制，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
始终坚持以人民为中心的发展理念，抓好惠民政策的贯彻落实，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，着力解决好同老百姓生活息息相关的教育、就业、社保、医疗、住房、生态环境、社会治安等问题，集中全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
2021，迈好第一步 见到新气象
2021年是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，是“十四五”开局之年，是我们党建党100周年，做好今年的各项工作意义重大。在回答如何实现“十四五”开门红时，关桂珍回答说，察布查尔将牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，以抓好疫情防控和维护社会稳定为前提，在凝心聚力中坚定发展方向，在勇于担当中抓住发展机遇，在攻坚克难中加快发展步伐，实现经济高质量发展。
一产做优上水平。坚持稳粮、强果、兴畜、促特色，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定粮食生产面积，提升粮食综合生产、供给保障能力。加快地质低效林改造，新增黑核桃木、夏橡等经济林、储备林5万亩，稳定苹果、树上干杏等林果面积8万亩，并进一步提高林果产品附加值。完善农产品质量监督体系和追溯体系，强化农产品区域公共品牌建设，加快推进绿色大米、红花品牌提质工程，启动创锦福云牛肉绿色产品认证工作，将“海牧牛坊”打造成自治区驰名商标。实施畜牧业振兴计划，启动“牛羊育肥千百十工程”，持续优化“公司+合作社+养殖户”利益联结机制，抓好重大动物疫病防治工作，确保畜产品质量安全。二产做强上规模。强化以工业园区为引擎，全面加快新型工业化进程。积极推进与伊宁市、霍尔果斯市等周边县市开展“园区联盟”、共建“飞地园区”，推动产业联动、要素流动、优势互补。不断吸引商砼加工、建筑建材等产业向园区集聚发展，打造新型建材基地。充分利用“一带一路”政策机遇，鼓励有出口潜力的外向型企业办理进出口经营资质，不断培育新的外贸主体。积极发展新兴产业，年内实现新疆芯团医疗器械进出口项目、眉山国芯半导体生产项目落地。三产做精上层次。积极推进康养产业，紧扣“健康生活”主题，推进米粮泉生态康养区、白石峰生态疗养区建设，加快四川大学华西医院肿瘤专科联盟医院建设。大力发展仓储物流业，加快编制物流集散中心规划，建成集仓储配送、货物联运、货物集散、转关过境于一体的区域性大型物流产业园。启动客运、游客服务中心建设项目，积极构建游客集散中心。全面推进涉外服务业，不断促进涉外医疗、酒店、商贸物流、电子商务、金融服务、信息中介、法律服务等涉外服务业发展，积极推进都拉塔口岸边民互市建设。
全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴
今年的中央1号文件将“农业农村现代化”放在了更加突出重要的位置，如何全面实施乡村振兴战略，扎实推进农村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，察布查尔打算这样做：巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，确保脱贫后不返贫、可发展、能持续。重点扶持产业就业，坚持“产业上山、就业进城”，规划实施一批发展潜力大、带动能力强的产业扶持项目，积极发展有机水稻、绿色蔬菜、红花、食用菌等高效特色种植业，大力发展饲草料种植、牛羊育肥为核心的农区畜牧业，扩大西梅、桃、李等特色林果及设施林果业，推进水产养殖、稻蟹共作等特色养殖业，进一步增添脱贫后劲。持续提升贫困人口内生动力，扎实开展就业培训，实现脱贫人口应就业、尽就业。深入实施乡村建设行动，持续加大农村基础设施投入，完善乡村水、电、路、通信等基础设施，加快实施城乡供水一体化工程。打造美丽宜居乡村，深入开展乡村环境面貌整治行动，年内完成造林面积5万亩。实施乡土人才培育工程，大力培育新型职业农民，加强劳动技能培训，建设农技推广、经营管理、实用专业人才队伍。强化基层组织建设。做好县乡村换届工作。完善“一支部三中心”工作机制，进一步深化新时代“访惠聚”驻村工作，选优配强第一书记和驻村工作队，发挥好传帮带作用，提升村班子治村强村富村能力。
展望“十四五” 察布查尔描绘新画卷
“十四五”期间察布查尔将深入实施旅游兴疆战略，加快推进旅游景区建设，全力打造文化小镇、特色基地建设，塑造“有趣”乡村旅游业；同时，充分发挥良好的生态优势，深入挖掘中医、锡医等疗养资源，紧扣“健康生活”主题，立足生态优势、做足康养文章。2021年，该县将紧紧围绕“三带+五镇”城乡旅游发展格局，依托自治县优势旅游资源，不断完善丰富锡伯古城、伊犁河湿地公园、白石峰(云端集市)、骆驼驿站、红旗牧业队等景区景点基础设施及商业业态，加快G219线旅游服务区、“金沙滩”项目建设，推进疆酒乡生态酿酒文化产业园、红花小镇文化产业园建设，借助社会资本，加快推进方程式赛车、温泉水世界、白石峰山居酒店、努拉洪滑雪场、琼博拉森林公园等一批重点文旅项目建设，打造更多旅游精品项目。大力推动“旅游+”“+旅游”，认真做好“四季宜游”“昼夜畅游”的全季全时旅游，集中精力打造休闲农业体验游、伊昭公路自驾游、锡伯民俗风情游、温泉度假康养游等一批精品旅游线路，培育旅游经济增长点；加快补齐旅游基础设施短板，完善重要线路、重点景区公共服务设施，逐步扩大5G网络覆盖面，着力解决“三难一不畅”问题；加强旅游市场管理，强化旅游市场监督执法，规范旅游市场经营活动，切实提升旅游服务质量水平。加大旅游文化宣传及营销力度，讲好“察布查尔故事”，让充满地域特色的旅游产品“走出去”，不断提高旅游品牌影响力，吸引更多疆内外游客“走进来”，年内实现接待旅游人数313.2万人次，旅游收入达到14.4亿元。(司马义 马文霞)