10月9日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,会议上通过了《
新能源汽车产业发展规划》,并明确了将从技术创新、制度设计、基础设施等领域支持新能源汽车产业加快发展步伐。这些政策,既有实际支持措施,又有可行制度保障。业内人士认为,新能源汽车产业发展迎来重大利好。
《规划》目标明确,到2025年,中国新能源汽车新车销量占比达到25%左右,智能网联汽车新车销量占比达到30%,高度自动驾驶智能网联汽车实现限定区域和特定场景商业化应用。
中国新能源汽车产业虽然取得了一定成绩,但是仍然面临较大挑战。本次国务院常务会议特别强调,要加大关键技术攻关,鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合,推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展,推进标准对接和数据共享。
国常会还指出,要加强充换电、加氢等基础设施建设,加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。
充电和续航是新能源汽车发展的主要瓶颈。官方数据显示,截至2020年6月底,全国各类充电桩保有量达132.2万个,其中公共充电桩55.8万个、数量位居全球首位。但这一数字仍无法满足新能源汽车用户的需求。而充电桩的限制,反过来也将大大限制新能源汽车的续航性。
国常会提出的举措将加快缓解新能源汽车产业发展的痛点——充电难。
新能源汽车消费在中国农村有着巨大市场,而乡村充电桩和充电网络成为新能源汽车下乡的最大限制。
在中国汽车工业协会副总工程师徐海东看来,新能源汽车产业要打开农村市场,必须加大对汽车下乡充电基础设施的支持力度,同时鼓励企业探索新的商业模式。比如,通过换电模式把新能源汽车的销量在农村带起来。
而本次国务院常务会议也特别提到,鼓励开展换电模式应用。同时,明确了要加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、
物流配送等公共领域车辆,新能源汽车比例不低于80%。
加快中国新能源汽车产业发展,除了需要具体鼓励支持措施,刘斌认为,还应该在制度方面进行创新,加强顶层设计。比如,加大研究开发费用税前加计扣税比例、加强国际交流与借鉴、因地制宜进行政策和制度创新等。
本次国务院常务会议明确,要鼓励加强新能源汽车领域国际合作。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,强化企业在技术路线选择等方面的主体地位,更好发挥政府在标准法规制定、质量安全监管等方面作用。引导新能源汽车产业有序发展,推动建立全国统一市场,提高产业集中度和市场竞争力。