2013年,全国各城市轨道交通系统在“稳中求进”的经济大环境下,有效结合稳增长和投资进度,保持了必要的轨道交通线路建设规模与投资规模。去年5月份,国务院出台《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号) ,将城市轨道交通等投资项目的审批或核准权下放给地方政府。
每一个城轨项目的建设,都需要经过规划、立项、工程可行性研究、设计等多道程序。此次国家将一部分审批权下放是让地方根据本地情况做决定,加快审批时间,同时,也给地方留下一些自由裁量事项的空间。
随着城轨部分审批权限下放到地方,促进地方政府加大了轨道交通投资的力度。2013年以来,国家先后批复了徐州市、成都市、杭州市、无锡市等8个城市新一轮轨道交通近期建设规划,批复总里程超过800公里,批复总投资近8000亿元;同时,还先后批复了沈阳9号线一期、10号线工程;武汉8号线一期、石家庄地铁1号线一期工程等9个项目;另有省级政府批复了轨道交通项目。截至2013年底,正在筹划建设轨道交通的城市,还有南通、济南、洛阳、呼和浩特、襄阳市、淮南、九江等城市,未来将有更多中等规模城市加入轨道交通建设行列。
据中国城市轨道交通协会统计的数据,2013年末,我国累计有19个城市建成投运城轨线路87条,运营里程2539公里。新增2个运营城市、16条运营线路、395公里运营里程。在2539公里运营里程中,地铁2074公里,占总里程的81.7%;轻轨192公里,占总里程的7.6%;单轨75公里,占总里程的3.0%;现代有轨电车100公里,占总里程的3.9%;磁浮交通30公里,占总里程的1.2%;市域快轨67公里,占总里程的2.6%。
3013年完成估算投资2860亿元,比去年增长9%,创历年新高。年内完成投资超过200亿元的城市有4个,超过100亿元的城市有6个。
随着城市路面交通压力持续加大,我国二三线城市纷纷积极投身于轨道交通建设。同时,地方政府为了提升城市交通水平,均愿意大力申请国家拨款,进行大规模城市轨道交通建设。因此,2014年轨道交通行业的发展仍将保持快速发展态势。
另一方面,国家发改委近期在回应宏观经济运行数据的记者会上透露:新型城镇化规划已经上报国务院,有可能在近期发布。据称,与此前流传的版本相差不大,其中以城市群为主体形态仍是指导思想。尽管中央最终方案尚未出台,但大局已定,多地抓住时机,纷纷提出各自的城市群和经济圈规划。打造城市集群,更成了近一段时间以来地方两会的热点,而维系城市圈主要依赖轨道交通,城市轨道交通的升温亦在情理之中。
预计2014年,在既有和新开工项目双高的作用下,轨道交通投资需求将首次突破3000亿元,达3200亿元。投资较大的有上海、北京、重庆、武汉、西安等城市。
截至2014年1月,全国共计有36个城市继续建设轨道交通线路,在建线路共计63条24段、2198公里。同时,预计2014年将有600多公里的新建线路,到年底预计建设总规模达到2800公里。
国内,目前有37个城市的轨道交通,近期建设规划获得了国家与有关部门的批准,在原批准近期建设规划线路的释放下、以及2013年新增被批准建设城市的作用下,预计2014年至2015年将有40个城市新开工轨道交通线路,规模达60余条段、1300公里,年均新开工需求650公里。
相关职能部门预测,到2020 年,全国城市轨道交通运营里程将达到6000 公里以上,而在2011 年底,运营里程仅为1645 公里。