日本新能源计划有望重启核能。自2011年福岛第一核电站泄漏事件以来,日本政府将最快在今年1月首次出台能源基本计划。计划草案显示,安倍政府仍然重视核电,同时发展可再生能源的意愿减弱。由此,预计包括太阳能发电在内的日本可再生能源热潮将降温。不过,这一计划草案遭到能源政策专家、富士通研究院经济研究所主任研究员高桥洋批评。
2013年12月13日,经济产业省下属的一个小组推出能源基本计划草案,旨在制定日本能源中长期发展方向。
草案提出,将核电站定义为“作为基础的重要基本电源”。虽然,草案尚未明确提到新建核电站的规划,但是,“要确保有必要的规模”这一表达被加了进去,暗示不排除此这一能性。
同时,草案对可再生能源草案仅提到“有希望的国产能源”,并指出稳定供给和成本上存在所在研究的问题。
高桥洋认为,安倍政府明显增强对核电的重视,与此前提出“在2030年代实现零核”目标的民主党政府形成对照。
一方面,新方向受到电力公司的欢迎,但是另一方面遇到部分舆论反对。例如,前首相小泉纯一郎近期公开呼吁“零核电”,因为日本目前甚至没有放射性废弃物最终处理站。据《朝日新闻》舆论调查,支持小泉这一主张的比例达到60%,反对者只有25%。
高桥洋在文章中表示,“增加或减少核电站,现在尚未明确表示,而是延迟政策决定。”他认为,政府想再用一段时间弄清国民感情和国际动向后,希望朝推动核电的方向操作。
目前,日本境内54座核电站全部停止运行,预计最早将在今年春天通过安全检查后,数座核电站重新开始运作。
此前约占三成的日本核电站发电量所占比例在2012财年锐减到1.7%,而为了弥补这个短缺,火力发电站发电量猛增,这使得燃料进口乃至日本贸易逆差居高不下。经济产业省预测,2013财年,日本进口燃料费用升至约3.6万亿日元(约合342亿美元)。
高桥洋质疑这次计划草案的妥当性。虽然草案基于“核电站成本低”以及“可再生能源成本高”的思路,但他认为,政府已向东京电力提供了3万亿日元以上赔偿费用,还考虑花费1万亿日元来清除周边放射性污染,再加上政府尚未考虑好如何放射性废弃物最终处理一事,最近电价上涨也大部分归因于核电站事故,“毫无疑问核电站的经济性颇低。”
高桥洋还分析称,这次政策转变会冷却对可再生能源的投资热情。“在欧洲,政府一般设定可再生能源引进目标,但草案没有提到它,这将有助于给热潮降温。在日本,过去一年里各方相继进入超级太阳能发电站(mega solar)市场,但因为政府的认真程度不清晰,可再生能源业者对扩大投资很是犹豫。”