今年两会期间，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“加强统筹规划，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。”这让众多低端太阳能光伏企业如坐针毡。政府此次表态被解读为史上最为严厉，同时也是规格最高的制裁。皇明太阳能董事长黄鸣此前曾对媒体表示，“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”犹如一把双刃剑，它在淘汰没有实力、没有创新能力企业的同时，也将使得优势企业受牵连。
在今年两会政府工作报告中，温家宝总理在“促进产业结构优化升级”章节中提到，推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求。
温家宝随后表示要“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张。”在座的很多新能源人士都始料不及，也颇感此次政策甚为严厉。
严厉的制裁背后，是多年来爆发式增长所引发的产能过剩问题。中国可再生能源学会副理事长孟宪淦在接受本刊记者采访时表示，“去年国内的光伏组件总产能达到40GW甚至50GW，但全球实际市场需求装机量只有28GW。”在他看来，产能过剩是显而易见的事情。
同时，全球光伏组件库存有10GW左右需要消化，其中8GW来自中国，过剩的部分至少需要两年时间才能消化完。也就是说，中国光伏电池组件的产能超过了全世界市场需求的一半。
事实归事实，很多企业一时间仍无法接受如此严厉的限制。
皇明太阳能董事长黄鸣曾对媒体表示：“国内太阳能光伏产业存在的产能过剩和扩张失当的问题，很大程度是由于国际经济大环境及国内市场需求尚在成长之中的原因，这些问题大部分是暂时性的。”
在黄鸣看来，这些问题在价格早已低于常规能源、且具有巨大市场潜力的太阳能热水、采暖，太阳能炊具等领域中并不明显。
在凤凰光伏高级副总裁张琢看来，太阳能光伏到底如何来发展，是需要一个理性的思考。把一些优秀的有竞争力的企业留下来，不能一刀切。光伏行业作为一个在国际上比较领先的行业，更多的还要进行理性引导。
正因类似的声音，一次企业意志改变决策的大戏由此上演。在黄鸣的牵头下，多家企业联名上书中央修改相关说法。全国政协委员、恒基伟业董事长张征宇表示：他们已经提出了修改意见和建议，在最终的政府工作报告里也已经把“制止”调整为“防止”。
在他看来，这样的调整将更有利于行业的发展。