中国机械工业联合会（简称中机联）三届四次会员大会2012年2月16-17日在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林为会议作重要指示。工业和信息化部总经济师周子学及民政部、国务院国资委等相关部门领导出席会议。全国政协提案委员会副主任、中机联会长王瑞祥在会上作题为《深入贯彻“十二五”规划、大力推进转型升级,为实现机械工业又好又快发展而努力》的工作报告。
贾庆林在为会议作的重要批示中,对机械工业“十二五”开局之年取得的成绩和中机联发挥的作用给予高度评价,并对机械工业和中机联下一步发展与工作提出了要求。
王瑞祥在报告中回顾和总结了2011年机械工业发展取得的成绩和中机联所做的工作及取得的成效,分析了行业发展面临的国际国内新形势,提出了2012年行业发展思路和六项重点工作。
王瑞祥说,2011年机械工业面对国内外环境约束因素增多等诸多困难和挑战,紧密围绕贯彻落实“十二五”规划,推进装备制造业、
汽车产业调整振兴规划的实施,凝心聚力,奋力拼搏,取得了全年实现工业总产值16.89万亿元,比上年增长25.06%；完成工业增加值同比增长15.1%,高于全国工业平均增速1.2个百分点；实现利润1.2万亿元,同比增长21.14%；完成进出口总额6312亿美元,同比增长22.84%的优异成绩,行业发展继续保持了平稳较快的良好势头。2011年,中机联及各会员单位按照三届三次会员大会提出的行业工作指导思想和七项重点工作,围绕推进“两个规划”和总体规划的贯彻落实,全力构建“十二五”规划体系,形成了一个以总体规划为统领、专题规划为支撑、专业规划与区域性规划和企业规划为基础的纵横交错、完整科学的规划体系,为全行业发展制定了蓝图,明确了目标、任务和重点举措,为行业更好更快发展奠定了良好基础；深入推进“十二五”规划贯彻落实,发挥优势当好政府部门的参谋助手,发挥行业的支撑和引领作用,拓展提升服务企业、会员的服务领域与水平；协会自身建设取得新成绩。
王瑞祥指出,当前世界经济形势十分复杂,经济复苏的不稳定性、不确定性上升,短期内难以明显好转,我国工业发展面临的国际环境更加严峻。主要表现在：一是世界经济复苏进程曲折而乏力,以欧债危机为重点的金融市场动荡影响不可低估。受世界经济持续低迷影响,全球需求结构出现新变化,各国政府限制进口的政策措施此起彼伏,贸易保护主义呈加强趋势,并有政治化倾向。二是以美国为代表的发达国家实施“再工业化”战略,对我产业向高端升级的前景提出了严峻挑战。美、欧、日等发达经济体,纷纷出台了加速发展新兴产业和实施以先进制造业为核心的“再工业化”国家战略,俄罗斯、巴西、印度等新兴经济体和发展中国家,加速发展具有比较优势的产业和技术,对我形成了“前阻后追”的压力。三是国际市场竞争向高端化方向发展,我具比较优势的中中低端产品扩大出口困难增大。随着信息技术与先进制造技术的深度融合,柔性制造、虚拟制造等日益成为世界先进制造业发展的重要方向。发达经济体的跨国企业已经构筑了一个遍及全球的国际生产和营销网络,将继续长期占据国际产业竞争的制高点。而我国机械产业在国际竞争中尚处于产业价值链的中低端,出口产品以中低端为主,而且缺少自主品牌,产品附加值低,话语权、议价权的缺失,使我国机械工业提升国际产业分工地位的任务将十分困难。从国内看,“十二五”期间,我国工业进入了以转型升级促进又好又快发展的新阶段,转变传统的展模式势在必行,转型升级面临着新的形势：一是实物产品需求总量增长趋缓,但对装备产品的水平及质量要求提高；二是国内市场国际化趋势明显,提高产业核心竞争力要求紧迫；三是成本上升压力加大,行业利润空间被压缩；四是资源及环境约束趋于强化,粗放发展模式难以为继。为此,机械工业发展面临着新挑战,转型升级面临着处理好：大力开拓高端市场需求与严格控制一般产能扩张、加快产业产品升级与提高创新能力、转变粗放式生产方式与提高经济效益的关系、实施“走出去”战略与培育知名大型企业集团和品牌、建设机械强国与提升可持续发展能力的五大关系。对此,全行业务必深刻认清形势,增强危机意识与忧患意识。
王瑞祥强调,2012年是贯彻落实“十二五”规划承上启下的关键一年,也是机械工业全力推进转型升级、为建设机械强国奠定基础的关键一年。机械行业要认真贯彻党中央的决策部署,抓机遇迎挑战,转压力为动力,站在新的起点上,为推进转型升级、实现“十二五”目标做出新贡献。2012年机械行业发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十七大和历次中央全会精神,认真落实中央经济工作会议和国务院工业转型升级规划的部署要求,坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推进落实“十二五”机械工业总体规划为抓手,稳增长、夯基础、攻高端、强管理,加快转型升级,提高产业技术水平、产品质量和经济附加值；提高服务政府、促进行业发展能力,全力推进“十二五”目标任务贯彻落实,促进机械工业又好又快发展,以优异成绩向党的十八大献礼。
王瑞祥特别强调,以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,实现转型升级,是机械工业突破瓶颈解决症结的关键,是实现跨越发展的必然要求,也是当前和今后一个时期的中心任务。转型就是转变产业发展方式,由整机带动零部件发展向整机与零部件并重发展转变；由主要依靠实物生产带动向依靠实物生产与制造服务业协同拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗、粗放管理向主要依靠科技进步、管理创新和劳动者素质提高转变（简称“三个转变”）,由传统产业加快向创新型、绿色低碳型、智能制造型、服务型、内需主导型转变,走新型工业化道路。升级就是全面优化产业结构、技术结构、产品结构、组织结构、工艺结构,促进行业结构的整体优化提升。尽快提高产业技术水平、提高产品质量、提高经济附加值（简称“三提高”）,打造结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、核心竞争能力强的现代产业体系。全行业要围绕“三转变”、“三提高”的转型升级目标,力争取得实质性成效,为建设机械制造强国奠定坚实基础。
王瑞祥提出,2012年的重点工作：一是把握稳中求进的总基调,实现机械工业平稳较快发展。全行业要牢牢把握科学发展的理念和中央经济工作会议稳中求进的总基调,将以速度、规模为先的目标取向转变为以质量和效益为先的目标取向。二是围绕转变发展方式的主线,深入推进产业结构调整。按照国务院转型升级规划重点发展导向,着力发展基础制造装备、节能和
新能源汽车、海洋工程装备、轨道
交通装备、能源装备及安全生产等装备,促进产业链升级和产品、技术的升级换代。三是抓住提高自主创新能力的中心环节,为行业转型升级提供支撑。要以自主创新驱动、发展绿色低碳制造和实现品牌效益等作为着力的重点,坚持走产学研用相结合的自主创新发展道路。要以攻高端、夯基础为切入点,充分发挥行业创新体系和共性技术平台作用,大力提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。围绕“开发市场、抢占高端,实施差异化竞争、拥有议价主导权”的发展导向,引导企业持续加大资金和智力投入。四是继续把节能减排摆在突出位置,为创建“两型”社会履职尽责。围绕生产过程和产品两个重点,推动清洁生产技术改造,提供绿色节能环保产品,大幅提升量大面广的中小电机、变压器、电炉、电焊机、风机、泵、气体压缩机、内燃机等通用机电产品的设计效率,加快发展新能源汽车。五是坚持对外开放的基本方略,进一步提高机械工业国际化水平。坚持两个市场并重、两种资源并用、两种方略（走出去、引进来）并举的方针,进一步拓展发展空间。通过引进海外资金、优势技术、人才资源及高端装备,提高与跨国公司的合作水平,提高企业国际化经营水平。六是加强自身能力建设,适应和满足行业发展的新需求。机械行业各级协会在推进贯彻落实规划中,要紧密围绕中心,突出行业特点,坚持加强自身建设与推进贯彻落实并重。协会建设要以创建品牌协会为载体,以党的建设为龙头,从基础建设入手,牢固树立大局意识、服务意识、精品意识、效益意识,加强内部改革和队伍建设,更好发挥优势当好政府部门的参谋助手、行业发展的引导者与企业会员的服务者。
为此,王瑞祥提出了加强形势政策学习,把握方向、统一思想、振奋精神；加强调查研究,深入基层,改进作风,做好服务；加强行业引导,以点带面,点面结合,力求实效；加强基础性建设,夯实根基,提升素质,提高能力；加强统筹协调,互通有无,携手共进,开创新绩等五点工作要求。
来自中机联系统各专业协会、学会、事业单位和各省市机械工业协会（行办）及企业会员单位负责人约300人出席会议。